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新宁县商务局 主要职责内设机构和人员编制规定
新宁县商务局
主要职责内设机构和人员编制规定
 
根据《中共新宁县委新宁县人民政府关于印发〈新宁县人民政府职能转变和机构改革的实施意见>的通知》(新发通字〔2015〕7号)和《中共新宁县委新宁县人民政府关于新宁县人民政府机构设置的通知》(新发通字〔2015〕6号),设立新宁县商务局,加挂新宁县粮食局牌子,为县人民政府工作部门。
一、关于职责调整
(一)行政审批事项
取消、调整、增加由县人民政府公布予以变动的行政审批事项。
(二)整合的职责
整合原县商务局、县粮食局的职责。
(三)划入的职能
将原县商业行业管理办公室、县外贸行业管理办公室的行政职能,以及县物资行业管理办公室的有关行政职能划入县商务局。
(四)划转的职责
1.将生猪定点屠宰监督管理职责划入县农业局。
2.将酒类食品安全监督管理职责划入县药品食品工商质量监督管理局。
二、主要职责
(一)贯彻执行国家国内外贸易、国际经济合作和区域经济合作的发展战略、政策,起草我县国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外援助、对外投资和对外经济合作的政策措施和实施办法,研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。研究提出全县粮食宏观调控、总量平衡的粮食发展战略,粮食流通的中长期规划、进出口计划,收储、动用地方储备粮和现代粮食流通产业发展战略的建议;拟订粮食流通体制改革方案并组织实施;组织、协调并督促国有独资和国有控股粮食购销企业贯彻落实国家和省人民政府制定的粮食最低收购价政策;拟订贯彻国家和省、市、县人民政府关于粮食流通方针、政策、法律、法规和制度的具体措施并组织实施,负责对县域粮食经营者粮食收购、储存环节的粮食质量安全、原粮卫生、粮食库存数量、粮食加工设施设备技术条件、粮食流通统计制度执行情况进行监督检查。
(二)负责推进流通产业结构调整,指导流通企业改革,促进商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
(三)拟订全县国内贸易发展规划,促进城乡市场发展,研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议,指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。
(四)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任,拟订规范市场秩序的政策;协调全县消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作,规范商贸企业交易行为;推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。
(五)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作;按有关规定对成品油流通进行监督管理。
(六)贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录,拟订促进外贸增长方式转变的政策措施,组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划,会同有关部门协调大宗商品的进出口,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。
(七)贯彻执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策,推进进出口贸易标准化工作;依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。
(八)牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作;会同有关部门制定促进服务出口、服务外包的规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设。
(九)贯彻执行我国多双边(含区域、自由贸易区)经贸合作战略和政策,推进我县与其它国家(地区)的经贸往来与投资贸易合作;牵头承担全县商务领域涉及世界贸易组织事务的相关工作,负责对外经济贸易协调工作。
(十)负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作,协助开展对外贸易调查和产业损害调查,指导协调产业安全应对工作;协助对经营者集中行为进行反垄断审查,指导企业在国外的反垄断应诉工作。
(十一)指导全县招商引资、投资促进和承接产业转移工作,拟订并组织实施招商引资和承接产业转移政策;依法核准外商投资企业的设立及变更事项;依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项;依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题;指导投资促进及全县外商投资企业审批工作,规范招商引资活动;指导国家级、省级、市级和县级经济技术开发区的有关工作。
(十二)拟订并组织实施全县对外经济合作政策;依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等;拟订县内人员出境就业管理政策并组织实施,负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作;拟订境外投资的管理办法和具体政策,负责县内企业对外投资、对外承包工程资格、对外投资设立企业(金融企业除外)的初审、服务工作。
(十三)贯彻执行国家对外援助政策和方案,协调管理全县承担的对外援助项目;协调管理多双边对我县的无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织的赠款)等发展合作业务。
(十四)贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策,指导我县对港、澳、台地区贸易和经贸合作活动,协调港、澳、台商投资管理工作。
(十五)承担粮食监测预警和应急责任;负责全县粮食流通宏观调控的具体工作;指导协调最低收购价粮食等政策性粮食购销和粮食产销合作;保障军队粮食供应;会同有关部门拟订全县粮食市场体系建设与发展规划并组织实施,编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划,管理有关粮食流通设施投资项目,加强对县级储备粮及仓储设施建设的指导。
(十六)负责粮食流通的行业管理,制定行业发展规划、政策、提出粮食收购市场准入标准建议,核准社会粮食经营者入市收购粮食资格,实施粮食收购行政许可行政管理,落实国家职业资格证书制度;按照国家产业政策积极推进全县粮食产业化经营发展;指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广。承担县级储备粮行政管理责任,会同有关部门研究提出地方粮食储备总量规模、网点布局、购销计划和动用地方储备粮食的建议,制定地方储备粮轮换计划并监督实施;监督承储企业严格执行《湖南省地方储备粮食管理办法》;监督检查县级储备粮的数量、质量和储存安全,制定县级储备粮管理的技术规范并监督执行。
(十七)承担会展业促进与管理有关工作。指导和联系全县各类商贸行业协会、学会等社团组织工作;指导异地新宁专家顾问组、新宁异地商会等工作。
(十八)承担全县商务和粮食流通的统计工作,指导全县商务(粮食)系统财务和内部审计工作,监督管理县属国有独资和国有控股商务、粮食企业的国有资产;负责粮食质量和安全信息收集、发布和上报工作;开展粮食收获质量调查和品质测报;提供信息咨询服务,指导全县商务和粮食流通领域信息网络和电子商务网络建设。
(十九)承办县人民政府交办的其它事项。
三、内设机构
根据上述职责,县商务局设10个内设机构:
(一)办公室
拟订局机关工作制度和年度工作计划;负责文电、会务、档案管理等机关日常工作;承担文秘、接待、政务信息、车辆、保密、信访、宣传、督查督办、印章管理、后勤服务、安全保卫、文明卫生、节能减排、绩效评估考核、办公用品采购等行政事务工作;负责人大、政协联络及建议、提案办理工作;指导、协调全县商务和粮食系统信息化工作,制定全县商务和粮食领域信息化建设规划,搭建商务和粮食信息平台;协调办理上级机关交办事项。  
(二)政工股
承担局党组日常事务,协助局党组抓好商务(粮食)系统政治思想、组织建设等工作;负责局机关的人事管理、劳动和社会保障、宣传教育、干部职工教育培训、机构编制、劳动工资编报及统计报表、考勤考核等工作;负责本系统局管干部的考察和任(聘)免工作;负责本系统干部职工因公(私)出国(境)人员的政审、报批工作;承办专业技术资格评审有关工作;负责局机关工会、统战、关心下一代、离退休人员管理、服务工作。
(三)财务股
研究提出与商务和粮食工作相关的财税、金融、价格等政策建议;承担局机关行政财务管理、政府采购、基本建设、财务会计报表、财务预决算及基建预决算的编报、经费及固定资产管理有关工作;承担与商务和粮食工作相关的各项业务资金、专项资金的具体使用和管理工作;办理局机关工作人员的工资发放及“五险一金”等工作;负责审核和督促检查粮食补贴资金的拨补、使用及管理;负责所属单位财务收支、基建预决算、年终财务决算和内部审计等工作;指导协调外经贸企业的出口退税、出口信用保险工作;指导全县商务和粮食企业的账务管理和会计核算业务;负责参与有关部门管理好粮食风险基金和原国有粮食购销企业政策性财务挂账;负责粮食企业改制“协保”人员的工资发放等工作。
(四)市场建设发展和运行调节股
拟订促进市场体系建设和城乡市场发展的政策措施;负责城乡商业网点规划、商业体系建设和社区商业建设,推进农村市场体系建设;制定大宗产品批发市场规划,推进各类商品市场建设;规范商业领域投资的市场准入程序,引导国内外资金投向流通设施建设;推进农产品流通体系建设,促进产销对接;承担汽车(含二手车、报废车、汽车零配件)流通行业监督管理工作;承担县商贸物流和粮食流通设施重大项目建设的组织和协调工作;拟订推动流通业发展的政策措施;承担推动流通标准化和流通行业科技进步的相关工作;推动连锁经营等现代流通方式发展,负责商业特许经营相关管理工作;建设中小微流通企业公共服务体系;推进商贸物流体系建设,促进物流加工、供应链管理等新兴业态发展;促进品牌建设和绿色流通发展,推进再生资源回收和流通领域节能减排工作;按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通等特殊流通行业进行监督管理等工作。拟订市场运行调节的政策措施;监测分析商品市场运行和供求状况,调查分析商品价格信息和行业发展状况,进行预测预警和信息引导;承担县内社会消费品零售总额的监测分析工作;负责重要商品(肉类、食糖、边销茶、小包装食品等)储备管理;监测分析重要生产数据市场运行,按照有关规定对石油成品油流通进行监督管理;按照职责分工对酒类、茧丝绸流通进行管理;统筹全县商务和粮食领域消费促进工作,提出商务和粮食领域促进消费的工作措施和政策建议;组织指导“三绿工程”(提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道)建设;负责商务和粮食领域品牌促进工作。
(五)电子商务股(商贸服务股)
拟订并组织实施全县会展业、服务贸易、服务外包发展的政策措施;监督管理全县技术进出口工作;负责全县商贸服务业(含会展、餐饮、住宿、家政服务等)行业管理与促进工作;负责药品流通行业管理相关工作;统筹全县跨境和境内电子商务工作,制订电子商务发展规划,拟订运用电子商务开拓国内外市场的相关政策措施并组织实施;支持中小企业电子商务应用,负责全县电子商务企业的认定及电子商务示范企业、电子商务重点培养企业的核查申报工作;促进面向消费者的电子商务健康发展;推动电子商务服务体系建设,建立电子商务统计和评价体系;负责电子商务进农村推进工作;负责商务网站、网上招商、电子政务、农村商务信息服务、计算机管理等工作;负责全县商务系统科技进步工作;指导相关行业协会工作。
(六)政策法规股(加挂行政审批服务股牌子)
研究经济全球化、区域经济合作、现代市场体系和现代流通方式的发展趋势并提出对策建议;组织拟订全县国内外贸易和国际经济合作发展战略、规划;综合分析商务和粮食运行状况,研究商务和粮食运行及结构调整中的重大问题,提出相关政策建议;组织起草重要综合性文稿;负责本单位规范性文件的合法性审查和“三统一”工作,承办商务和粮食执法有关行政复议和行政诉讼工作,搞好依法行政考核评议工作;负责全县商务和粮食系统安全生产工作;负责商务和粮食系统执法人员的培训与发证工作;负责局机关和所属单位普法、法律事务和法律培训的有关工作;牵头全县整顿和规范市场经济秩序的相关工作,组织开展专项整治;牵头全县整顿规范市场经济秩序、消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作;推进商务和粮食诚信建设,促进信用销售和信用服务业发展;牵头全县商务和粮食领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作和流通领域食品安全相关工作,推动追溯体系建设;拟订全县粮食流通监督检查的具体实施办法并组织实施;监督检查地方储备粮和军粮计划、数量、质量和技术规范的执行情况;指导政策性粮食购销活动的监督检查;配合有关部门对粮食购销、质量、价格、卫生等违法违规行为进行查处;承担全县粮食库存检查工作和处理重要监督检查专案事项;负责单用途预付卡的监管工作;建设和管理市场秩序举报投诉服务网络,负责全县商务和粮食行政执法(含“12312”、“12345”举报投诉热线)有关工作。负责局机关相关行政审批服务有关工作。
(七)外经外贸股
拟订并组织实施全县对外贸易发展规划和政策措施,指导对外贸易促进体系建设;组织、指导全县进出口业务工作,负责全县对外贸易经营者备案登记、外国非企业经济组织驻隆代表机构管理等工作;编报全县进出口商品配额、关税配额年度计划并组织实施;承担重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施工作;统筹制订在境内外举办的国际性商品展览会等外贸促进活动的参展计划;拟订并组织实施全县机电产品出口、高新技术产品进出口以及加工贸易的规划和政策,承担机电和高新技术产品贸易促进工作;负责出口品牌培育工作和出口商品基地建设工作,协助配合全县大通关和口岸建设工作;负责加工贸易的有关工作,指导县出口企业协会工作;负责全县外贸进出口业务统计、分析和调度。拟订并组织实施全县对外经济合作、境外经贸合作区发展规划和政策措施;管理全县对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等对外经济合作业务;负责县内企业对外投资、对外承包工程资格、对外投资设立企业(金融企业除外)的初审、服务工作;负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作;负责指导和管理全县境外(含港、澳、台)经贸业务;拟订外经贸发展规划、年度目标任务和促进活动计划并组织实施;负责境外重大经贸合作项目的调度、跟踪和服务工作;负责全县口岸协调管理工作,协调有关部门推动口岸“大通关”建设;协助上级商务和粮食部门依法对经营者集中行为进行反垄断审查和调查对外贸易中的垄断行为的有关工作。
(八)承接产业转移股(投资管理股)
拟订并组织实施全县内联引资、承接产业转移和区域经济合作发展规划、政策措施;负责并指导全县内联引资、承接产业转移和区域经济合作工作;负责内联引资、承接产业转移项目调度、跟踪和服务工作;依权限核准外商投资企业的设立及变更;依权限核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项;监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题;负责全县外商投资企业审批工作,组织全县外商投资企业联合年报;受理、协调外来投资企业投诉;负责招商引资项目环境评估工作;负责指导经济开发区有关工作;负责县外企事业单位来新或县内企事业单位出新设立办事机构审核工作;负责各乡镇、县直单位招商引资考核工作;联络与服务海内外新商,促进引新宁客商回乡投资;联络异地专家顾问组,争取项目、资金、技术、信息等支持;指导异地新宁专家顾问组、新宁商会工作;组织新商文化研究,做好宣传、推介工作;联系、指导境外园区和相关行业协会工作。
(九)粮食流通管理股
负责拟订并组织实施全县粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口计划;承担粮食监测预警、流通领域原粮质量卫生监测、粮食应急和全县社会粮食流通统计工作;负责粮食收购许可证审核发放管理工作;协调国家、省、市政府粮食最低收购价等政策性粮食购销和粮食产销衔接;监督实施地方储备粮管理办法,研究提出地方储备粮的规模、布局、收购、销售、轮换计划的建议;拟订和组织实施全县粮食行业发展规划、市场体系建设规划、现代粮食流通产业发展规划、全县粮食流通体制改革方案;指导全县粮食行业质量、计量、市场建设、安全生产及行业科技管理、科技创新和新技术推广工作。
(十)粮食储备保障股
贯彻落实国家和省、市粮食购销政策,拟订全县粮油储备政策、规定并监督执行;负责拟订并组织实施全县政策性粮油、地方储备粮收储、动用方案;承担储存粮油数量、质量、卫生等监管工作,促进储存粮食实现“一符四无”;负责政策性粮油销售、调运和地方储备粮轮换的组织实施;负责全县救灾救助等应急粮油的保障供应工作的指导监管;负责全县防汛物资储备的监管;协同有关部门落实粮食信贷资金政策;会同有关部门研究提出地方粮食储备规模、网点布局、购销计划和动用地方储备粮食的建议;承担中央和省市级储备粮的收购、储存、调运等工作;负责全县粮食市场监测预警和应急保供工作;承担军粮供应工作;负责全县军粮供应点的管理和监督等工作。
纪检(监察)机构按有关规定设置。
工会按章程设置。
四、人员编制
县商务局机关行政编制为19名(含原县粮食局10名),其中:局长1名,副局长2名;纪检组长1名,股级职数12名。
机关后勤服务全额拨款事业编制2名。
五、其它事项
(一)县商务局与县发展和改革局的有关职责分工。
1.重要商品进出口管理。县发展和改革局负责编制重要农产品的进出口总量计划,县商务局负责在县发展和改革局确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花计划由县发展和改革局组织实施。
2.境外投资管理。原油、矿山开发等资源类重大境外投资项目和大额用汇境外投资项目由县发展和改革局审核报批。县内企业在境外开办企业(金融企业除外),由县商务局审核报批。
(二)关于物流管理的职责分工。
县商务局负责物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。县发展和改革局牵头负责全县物流发展工作,拟订现代物流业发展目标、规划和规范性文件,协调物流业发展重大布局。县经济和科技信息化局负责指导生产企业的物流外包工作,促进企业内部物流社会化。县交通运输局参与拟订全市物流业发展规划,拟订有关物流发展的政策性措施和标准并监督实施。
(三)县商务局与县食品药品工商质量技术监督管理局的职责分工。
1.药品流通管理。县商务局为县药品流通行业主管部门,负责研究拟订我县药品流通行业发展的规划、政策,推进药品流通行业结构调整,指导药品流通企业改革,推动现代药品流通方式的发展。县食品药品工商质量技术监督管理局依法负责我县药品流通企业的准入管理和药品流通监管,拟订药品流通过程中涉及质量与安全的相关标准并监督实施,配合县商务局执行国家和我县制定的药品流通行业发展规划和政策。
2.食品安全有关职责。县商务局负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策,县食品药品工商质量技术监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。
(四)关于展会类活动管理的职责分工。
县商务局负责牵头拟订新宁会展业发展的中长期规划,会同有关部门制定促进会展业发展的政策和意见,并指导实施;按归口对报县委、县政府审批的各类展会活动提出审核意见,按归口负责全县展会日常管理工作。市场主体按照市场化运作模式举办展会类活动。行业协会组织加强行业自律和管理,规范各类活动举办行为。
(五)关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的职责分工。
县商务局负责全县商务领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的组织协调工作。县文体广电新闻出版局承担全县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室的日常工作,牵头负责全县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的组织协调。
(六)与农业局有关职责分工
县农业局负责粮食生产环节的质量安全监管,县商务局负责粮食(含食用油)收购、储存、运输环节和政策性用粮购销活动中的粮食质量安全和原粮卫生的监督管理。
(七)负责全县商贸行业安全生产,指导协调、督促考核各乡镇商贸生产经营单位的安全生产管理工作。
(八)原县粮食局下属的县军粮供应站、县粮食流通监督检查执法大队、县粮油质量检测站等事业单位调整为县商务(粮食)管理。其职责及有关机构编制事项结合改革要求另行行文明确。
六、附则
本规定由新宁县机构编制委员会办公室负责解释,其调整由新宁县机构编制委员会办公室按规定程序办理。
 

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