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新宁县人民政府办公室 关于印发《新宁县人民政府2015年法治政府 建设工作要点》的通知

新政办发〔2015〕12号

 

新宁县人民政府办公室

关于印发《新宁县人民政府2015年法治政府

建设工作要点》的通知

 

各乡镇人民政府,县直各单位,省、市驻县各有关单位:

《新宁县人民政府2015年法治政府建设工作要点》已经县人民政府同意,现印发给你们。请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

 

新宁县人民政府办公室

2015年3月13日

 

 

 

 

新宁县人民政府2015年法治政府建设

工 作 要 点

 

2015年,全县法治政府建设工作要紧紧围绕党的十八大、十八届三中及十八届四中全会提出的法治政府建设目标任务,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,根据县委建设“法治新宁”的总体部署和要求,深入贯彻和不断完善依法行政制度体系,全面提升政府各项工作的法治化水平,推动法治政府建设不断取得新成效。

一、进一步强化法治政府建设的组织推动

1、深入推进法治政府建设工作。认真贯彻实施《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《湖南省贯彻落实<中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定>的实施方案》以及省政府《关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》,加快推进政府依法行政。

2、切实提高领导干部依法行政的意识和能力。通过政府常务会议、局务会议、法制讲座等形式,推进各级领导干部学法制度的落实,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。建立依法行政培训长效机制。

3、建立依法行政长效培训机制。县委党校(行政学院)举办领导干部主体培训班要把建设法治政府列为培训班必修课。加强对当年新进执法人员的岗前通用法律知识和专门法律知识培训,县政府法制办年内对行政执法人员进行一至二次轮训。

4、强化依法行政考核。完善依法行政考核机制和结果运用,将依法行政列入绩效考核评估指标,通过考核评比,表彰先进,推进依法行政上新台阶。

5、开展依法行政示范单位创建。县政府开展争创市级、省级依法行政示范县建设,并在全县开展乡镇及县直机关依法行政示范单位创建活动,加强对示范单位依法行政工作的督促和指导,充分发挥典型示范带动作用,以点带面,整体推进。

二、进一步完善依法科学民主决策机制

6、健全重大行政决策机制。各级各部门要结合实际,制定规范重大行政决策机制的规范性文件,明确重大行政决策的范围,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序,界定重大行政决策听证的具体范围。实行重大决策跟踪反馈和责任追究制度,及时向社会公布听证意见采纳情况,确保听证会的公信力。

7、认真落实重大行政决策合法性审查制度。重大行政决策方案在提交研究决定前必须交县政府法制办进行合法性审查,并保证相应的合法性审查时间。县政府法制办要切实担负起合法性审查的职责,按照围绕中心、服务大局的原则,对重大决策方案从主体、权限、内容、程序和形式等进行严格把关,确保合法性审查的质量。

8、不断完善重大行政决策听证制度。凡是涉及群众切身和重大利益,公众对决策方案有重大分歧,以及依法应当听证的重大行政决策,都应有计划、分步骤,严格按程序采取听证会的方式,听取各方意见。

9、推行重大行政决策专家咨询论证制度。贯彻实施《湖南省人民政府重大行政决策专家咨询论证办法》,严格实施《新宁县人民政府行政决策专家咨询组工作规定》,规范专家咨询论证方式、程序。

10、积极推行重大行政决策风险评估制度。凡是涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等重大行政决策事项,要进行社会稳定、环境、经济、安全等方面的风险评估。

三、进一步推进政府职能转变

11、深化行政审批制度改革。按照国、省、市的统一部署和要求,继续取消、调整和下放一批行政审批项目,对行政审批项目实行严格的目录管理。推行行政审批项目信息、审批流程和结果公开,推行并联审批、集中审批,最大限度地减少审批的环节、手续和时间。

12、加强服务型政府建设。深入贯彻实施《湖南省政府服务规定》,以职能转变为核心,继续简政放权,推进机构改革,提高行政效能,加快健全基本公共服务体系,创新社会管理体制、机制和方式,健全多元化的矛盾纠纷解决机制,加强政府服务平台建设,推行政务服务系统化、规范化和标准化。

13、继续抓好政府服务平台建设。建立完善社会求助服务事项的受理、交办、反馈、督促和考核制度。

14、加大政府信息公开力度。坚持阳光行政,重点推进财政预决算、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开,把政府所虑、所谋、所干,都明明白白告诉群众。

15、推进行政效能建设。建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、代理制等制度,确保政府工作流程顺畅。加强政府绩效评估和行政效能监察,进一步优化经济发展环境。

四、进一步提高制度建设质量

16、清理规范性文件。按照省里的统一部署,对不符合经济社会发展要求,特别是对有碍受同等保护各种所有制经济产权和合法利益,有碍建设统一开放、竞争有序的市场体系,有碍全面正确履行政府职能的规范性文件进行清理,并根据清理结果做好相应的修正和废止工作。

17、提高规范性文件质量。认真实施“开门立法、广纳意见”工作制度,拓展人民群众有序参与制定规范性文件的途径,完善社会公众意见表达机制和采纳情况反馈机制,增强规范性文件的可执行性和可操作性。

18、严格落实规范性文件“三统一”、申请审查、备案审查等制度。各级政府及部门制定的规范性文件必须“统一登记、统一编号、统一公布”,才能作为行政管理依据。深入推进规范性文件信息化管理。建立和完善规范性文件动态有效期管理系统。完善社会公众提出书面审查建议的办理流程,强化审查力度。

19、依法规范重点领域的改革。政府法制机构要督促和指导相关部门依法搞好重点领域和重点环节的改革,诸如不动产登记、农村土地流转、土地房屋征收拆迁、企业改革改制、财政资金管理等重点领域和重要环节,逐步进行制度规范。

五、进一步严格规范公正文明执法

20、深化行政执法体制改革。以提高执法水平和服务效能为重点,理顺城市管理执法体制。积极探索重点领域,整合执法主体,推进综合执法,减少行政执法层级。探索依法委托乡镇执法。

21、加大重点领域执法力度。严厉查处危害生产安全、食品药品安全、农产品质量安全,破坏自然资源和环境保护,扰乱旅游秩序、社会治安等方面的违法案件,维护公共利益和经济社会秩序。

22、推进规范化执法。完善并严格执行执法程序制度,推进行政处罚裁量权基准适用工作,进一步规范执法自由裁量权。加强执法案卷评查,推行行政相对人评价制度。继续开展选编、发布行政执法指导案例工作。

23、严格行政执法人员资格管理。全面完成行政执法人员资格管理的信息化建设,建立查询制度。加强行政执法人员岗前培训,提升我县行政执法队伍的管理水平和质量。

24、强化行政执法监督。严格落实行政执法责任制,县政府法制办年内要对关切民生的重要部门加强行政执法的监督检查力度,坚决杜绝行政不作为、乱作为现象的发生,切实保证公平、公正执法。

六、进一步发挥行政复议的执法监督和矛盾化解作用

25、坚持依法受理。畅通行政复议渠道,简化申请手续,方便当事人提出申请,积极受理行政复议案件,属于行政复议范围且符合要求的,无条件受理;对不属于行政复议范围的,认真做好解释、告知工作,坚决避免形成新的矛盾纠纷。

26、提高办案质量。办理复议案件要深入调查,充分听取各方意见,查明事实,分清是非。注重运用调解、和解方式解决纠纷,调解、和解达不成协议的,要及时依法公正作出复议决定,做到“案结事了”。实行网上公开行政复议决定文书。

27、切实做好行政应诉工作。对重大行政诉讼案件,部门负责人应当主动出庭应诉,自觉履行人民法院的生效判决、裁定,认真对待人民法院的司法建议。

七、进一步加强法律服务

28、健全政府合同管理机制。按照“承办部门初审、相关部门会审、政府法制机构审查、政府审定”原则,全面规范政府合同管理,促进政府合同的谈判、起草、签约、存档备案、协议履行、争议解决工作走上制度化、规范化的轨道。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新政办发〔201512

 

新宁县人民政府办公室

关于印发《新宁县人民政府2015年法治政府

建设工作要点》的通知

 

各乡镇人民政府,县直各单位,省、市驻县各有关单位:

《新宁县人民政府2015年法治政府建设工作要点》已经县人民政府同意,现印发给你们。请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

 

新宁县人民政府办公室

2015313

 

 

 

 

新宁县人民政府2015年法治政府建设

工 作 要 点

 

2015,全县法治政府建设工作要紧紧围绕党的十八大、十八届三中及十八届四中全会提出的法治政府建设目标任务,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,根据县委建设法治新宁的总体部署和要求,深入贯彻和不断完善依法行政制度体系,全面提升政府各项工作的法治化水平,推动法治政府建设不断取得新成效。

一、进一步强化法治政府建设的组织推动

1、深入推进法治政府建设工作。认真贯彻实施《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《湖南省贯彻落实<中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定>的实施方案》以及省政府《关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》,加快推进政府依法行政。

2、切实提高领导干部依法行政的意识和能力。通过政府常务会议、局务会议、法制讲座等形式,推进各级领导干部学法制度的落实,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。建立依法行政培训长效机制。

3、建立依法行政长效培训机制。县委党校(行政学院)举办领导干部主体培训班要把建设法治政府列为培训班必修课。加强对当年新进执法人员的岗前通用法律知识和专门法律知识培训,县政府法制办年内对行政执法人员进行一至二次轮训。

4、强化依法行政考核。完善依法行政考核机制和结果运用,将依法行政列入绩效考核评估指标,通过考核评比,表彰先进,推进依法行政上新台阶。

5、开展依法行政示范单位创建。县政府开展争创市级、省级依法行政示范县建设,并在全县开展乡镇及县直机关依法行政示范单位创建活动,加强对示范单位依法行政工作的督促和指导,充分发挥典型示范带动作用,以点带面,整体推进。

二、进一步完善依法科学民主决策机制

6、健全重大行政决策机制。各级各部门要结合实际,制定规范重大行政决策机制的规范性文件,明确重大行政决策的范围,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序,界定重大行政决策听证的具体范围。实行重大决策跟踪反馈和责任追究制度,及时向社会公布听证意见采纳情况,确保听证会的公信力。

7、认真落实重大行政决策合法性审查制度。重大行政决策方案在提交研究决定前必须交县政府法制办进行合法性审查,并保证相应的合法性审查时间。县政府法制办要切实担负起合法性审查的职责,按照围绕中心、服务大局的原则,对重大决策方案从主体、权限、内容、程序和形式等进行严格把关,确保合法性审查的质量。

8、不断完善重大行政决策听证制度。凡是涉及群众切身和重大利益,公众对决策方案有重大分歧,以及依法应当听证的重大行政决策,都应有计划、分步骤,严格按程序采取听证会的方式,听取各方意见。

9、推行重大行政决策专家咨询论证制度。贯彻实施《湖南省人民政府重大行政决策专家咨询论证办法》,严格实施《新宁县人民政府行政决策专家咨询组工作规定》,规范专家咨询论证方式、程序。

10、积极推行重大行政决策风险评估制度。凡是涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等重大行政决策事项,要进行社会稳定、环境、经济、安全等方面的风险评估。

三、进一步推进政府职能转变

11、深化行政审批制度改革。按照国、省、市的统一部署和要求,继续取消、调整和下放一批行政审批项目,对行政审批项目实行严格的目录管理。推行行政审批项目信息、审批流程和结果公开,推行并联审批、集中审批,最大限度地减少审批的环节、手续和时间。

12、加强服务型政府建设。深入贯彻实施《湖南省政府服务规定》,以职能转变为核心,继续简政放权,推进机构改革,提高行政效能,加快健全基本公共服务体系,创新社会管理体制、机制和方式,健全多元化的矛盾纠纷解决机制,加强政府服务平台建设,推行政务服务系统化、规范化和标准化。

13、继续抓好政府服务平台建设。建立完善社会求助服务事项的受理、交办、反馈、督促和考核制度。

14、加大政府信息公开力度。坚持阳光行政,重点推进财政预决算、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开,把政府所虑、所谋、所干,都明明白白告诉群众。

15、推进行政效能建设。建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、代理制等制度,确保政府工作流程顺畅。加强政府绩效评估和行政效能监察,进一步优化经济发展环境。

四、进一步提高制度建设质量

16、清理规范性文件。按照省里的统一部署,对不符合经济社会发展要求,特别是对有碍受同等保护各种所有制经济产权和合法利益,有碍建设统一开放、竞争有序的市场体系,有碍全面正确履行政府职能的规范性文件进行清理,并根据清理结果做好相应的修正和废止工作。

17、提高规范性文件质量。认真实施开门立法、广纳意见工作制度,拓展人民群众有序参与制定规范性文件的途径,完善社会公众意见表达机制和采纳情况反馈机制,增强规范性文件的可执行性和可操作性。

18、严格落实规范性文件三统一、申请审查、备案审查等制度。各级政府及部门制定的规范性文件必须统一登记、统一编号、统一公布,才能作为行政管理依据。深入推进规范性文件信息化管理。建立和完善规范性文件动态有效期管理系统。完善社会公众提出书面审查建议的办理流程,强化审查力度。

19、依法规范重点领域的改革。政府法制机构要督促和指导相关部门依法搞好重点领域和重点环节的改革,诸如不动产登记、农村土地流转、土地房屋征收拆迁、企业改革改制、财政资金管理等重点领域和重要环节,逐步进行制度规范。

五、进一步严格规范公正文明执法

20、深化行政执法体制改革。以提高执法水平和服务效能为重点,理顺城市管理执法体制。积极探索重点领域,整合执法主体,推进综合执法,减少行政执法层级。探索依法委托乡镇执法。

21、加大重点领域执法力度。严厉查处危害生产安全、食品药品安全、农产品质量安全,破坏自然资源和环境保护,扰乱旅游秩序、社会治安等方面的违法案件,维护公共利益和经济社会秩序。

22、推进规范化执法。完善并严格执行执法程序制度,推进行政处罚裁量权基准适用工作,进一步规范执法自由裁量权。加强执法案卷评查,推行行政相对人评价制度。继续开展选编、发布行政执法指导案例工作。

23、严格行政执法人员资格管理。全面完成行政执法人员资格管理的信息化建设,建立查询制度。加强行政执法人员岗前培训,提升我县行政执法队伍的管理水平和质量。

24、强化行政执法监督。严格落实行政执法责任制,县政府法制办年内要对关切民生的重要部门加强行政执法的监督检查力度,坚决杜绝行政不作为、乱作为现象的发生,切实保证公平、公正执法。

六、进一步发挥行政复议的执法监督和矛盾化解作用

25、坚持依法受理。畅通行政复议渠道,简化申请手续,方便当事人提出申请,积极受理行政复议案件,属于行政复议范围且符合要求的,无条件受理;对不属于行政复议范围的,认真做好解释、告知工作,坚决避免形成新的矛盾纠纷。

26、提高办案质量。办理复议案件要深入调查,充分听取各方意见,查明事实,分清是非。注重运用调解、和解方式解决纠纷,调解、和解达不成协议的,要及时依法公正作出复议决定,做到案结事了。实行网上公开行政复议决定文书。

27、切实做好行政应诉工作。对重大行政诉讼案件,部门负责人应当主动出庭应诉,自觉履行人民法院的生效判决、裁定,认真对待人民法院的司法建议。

七、进一步加强法律服务

28、健全政府合同管理机制。按照承办部门初审、相关部门会审、政府法制机构审查、政府审定原则,全面规范政府合同管理,促进政府合同的谈判、起草、签约、存档备案、协议履行、争议解决工作走上制度化、规范化的轨道。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:县委办,人大办,政协办。

新宁县人民政府办公室                    2015313日印发

 

 

 

 

 

 

  抄送:县委办,人大办,政协办。

新宁县人民政府办公室                    2015年3月13日印发

 

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