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新宁县人民政府办公室关于编制政务公开事项标准的通知

字号: 2017年10月21日 浏览量: 评论() 来源: 作者:

新政办函〔2017〕129号

      

新宁县人民政府办公室

关于编制政务公开事项标准的

通    知

              

县直相关单位,市驻县各有关单位:

    为加快推进我县政务公开标准化规范化试点工作,在全面梳理细化政务公开事项的基础上,决定编制政务公开事项标准,现将有关事项通知如下:

    一、编制内容

    已经梳理出政务公开标准化规范化试点范围涉及事项。

    二、编制原则

    统一规范:事项目录清单由审改办统一审定发布。对列

入清单的事项,按照统一标准自上而下予以规范。同一事项

应当在纵向不同层级、横向不同领域间,保持事项名称、类

型、依据等要素相对统一。

    全面准确:涵盖实施的所有政务公开标准化规范化试点范围涉及事项。确保纵向横向之间权界清晰、分工合理、权责一致。

    合法有效:清单发布前须经法制办、编办、政务中心等部门进行有效性、合法性审查。严格按照法律、法规、规章等要求,不得擅自增加、减少、转移行政权力。

    动态管理:法律、法规、规章等制定、修改、废止时,

及时更新事项清单及相关要素。  

    便于应用:事项设定可分为主项、子项,实施机构可以根据实际办理中申请材料的不同情形,对事项主项进一步拆分为子项办理项。

    三、编制时间

    各部门要切实做好政务公开标准化规范化试点范围涉及事项清单编制工作,并于10 月25日前将相关表格、资料报送至县试点办电子版和纸质版(加盖公章)一并报送。试点办在 12月底前将编制完成事项清单并对外公布。

    四、编制要求

    (一)目录清单编制要求

    目录清单是政务公开事项基本清单,清单要素包含事项名称、事项类型、法律依据等要素(见附件一)。对列入目录清单事项按照统一标准,实现不同层级相同的事项,其事项名称、事项类型、法律依据等要素完全统一。

    (二)实施清单编制要求

    实施清单是实施机构依据“三定”规定确定的职责分工,对目录清单中本机构的事项进行细化完善形成的清单,清单要素包含事项名称、事项类型、设定依据等38项要素(见附件二)。实施清单是编制政务服务指南,进行政务服务事项管理和运行管理的基础。

    1.申请材料

    申请材料应当有材料名称、材料样本、电子表单、来源渠道、纸质材料份数和规格、填报要求及审查要点、收件标准、是否需电子材料等信息:要求提供申请材料,须有相应 的法律法规、规章及规范性文件作为依据,原则上不能有兜底性条款,并应体现合理性、必要性、适时性、完整性。

    申请材料需提供样本:明确告知申请人要件材料的来源渠道(如需提供其他部门审批证件的,注明该证件的核发部门),对于中介机构或法定机构产生的要件材料,提供该类机构业务查询及联系方式。

    2.办理流程

事项办理流程是指在办理过程中直接面向群众的外部流程,包括申请、材料补正、原件预审、缴费、物流、受理、办结、签收等环节。每个环节包含承诺时间、办理时长、申请人员、办事窗口等要素信息。

    明确清晰地绘制出事项所涉及的法定程序和环节以及时限要求,并附以相应的文字说明,要按照简化和缩短后的时限编制。提供图像型或表格型格式文件。

3.结果样本

提供事项申请同意后形成的批文或证照等结果文书样本。样本采用安全通用的文件格式,如涉及企业或个人不宜公开的信息须作隐藏处理。

(三)办事指南(简版)编制要求

    办事指南(简版)是为方便群众办事,在实施清单标准化基础上对事项的办理主体、依据、流程、材料、注意事项等内容所作的指导性说明,并规定办理事项的各方应共同遵守的规则。包括以下要素:事项名称、受理机构、设定依据、申请材料、办理流程、承诺时限、收费标准及依据、咨询电话、监督电话、申报、查询网址等。各部门依据事项实施清单编制办事指南(简版、样本见附件三),由政务中心统一审核印制,进行展示发布。

五、工作要求

 (一)加强组织领导。编制政务公开事项标准化清单,是加快推进政务公开标准化规范化试点工作的一项重要任务。各部门单位要高度重视,统筹谋划,精心组织,单位主要领导亲自抓推进,分管领导具体抓落实,安排专人具体负责,全力抓好各项工作落实,并将分管负责人和工作联络员名单报县领导小组办公室。

(二)认真审核把关。各部门要根据编制要求认真梳理事项流程,进一步优化办事流程,减少申报材料,加强事项清单编制内容的审核,提高事项清单编制质量。县编办、法制办、政务中心要切实做好事项清单编制标准的审核,确保事项清单内容准确合法,形式统一规范。

    (三)强化部门协办。跨部门办理事项,由事项受理第一个环节部门牵头与协办部门建立协同办理流程,编制申请材料清单、办事指南(简版),控制办理时限,协办部门相应调整工作流程配合业务协同办理。

    (四)做好事项公布。县电子政务办要在县政府门户网站增加政务公开标准化规范化试点工作版块,要将各部门事项标准清单在县政府门户网站上公布,2017年12月底前完成公布。事项清单公布后,各部门要对事项进行动态监管,事项有调整时要及时将调整情况报县编委办、政务中心备案并调整公布内容。

    联系人:阳清平

    联系电话:0739-4836992

    邮箱地址:zwzx992@126.com

 

附件:1.政务公开事项目录清单

2.政务公开事项实施清单

3.政务公开事项办事指南(样本)

 

 

                      新宁县人民政府办公室

2017年9月21日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

政务公开事项标准目录清单

 

事项名称

 

事项依据

 

 

 

 

公开内容摘要

 

 

 

公开主体

 

 

 

公开时限

 

 

 

公开方式

 

 

 

 

 

 

附件2

政务公开事项标准实施清单

  

一、事项名称

政务公开事项的具体名称。

二、事项类型

1.行政许可、行政征收、行政给付、行政备案、行政确认、其他事项。

2.基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、残疾人基本公共服务等。

三、服务对象

应明确该服务事项所涉及的内容以及所服务的对象(自然人、法人)。

四、事项审查类型

承诺件、即办件。(以是否能当场办结为标准进行分类)

五、设定依据

应注明该事项所依据的法律法规、国务院决定、规章等的名称和具体条款。

六、受理机构

七、决定机构

八、网上办理深度

分为一级标准、二级标准、三级标准、四级标准:

1.一级标准说明:该事项可以提供详细具体的办事指南、投诉渠道,但无法提供网上办理,需到现场提交办理。

2.二级标准说明:该事项已经实现原件预审,申请人可以通过网络提交和补正相关申请信息和材料,审核机构在平台对材料进行预审,预审通过后,申请人仍需携带纸质材料和相关证件到现场提交办理,作出审批决定后,申请人可来现场领取结果,也可选择物流递送形式递送证书结果。整个办理过程应到现场不超过2次。

3.三级标准说明:该事项已经实现原件核验,申请人可以通过网络提交和补正相关申请信息和材料,材料符合办理条件直接进入办理程序,申请人可网上查询办理状态、咨询问题,作出审批决定后,申请人需到现场核验原件材料、缴费后领取证书结果。整个办事过程应到大厅现场不超过1次。

4.四级标准说明:该事项已经实现全程网办,申请人可以通过网络提交和补正相关申请信息和材料,提交的材料全部为已验证信息,受理通过后直接进入办理程序,申请人可网上查询办理状态、咨询问题,作出审批决定后,申请人可以通过网上缴费后物流递送证书结果。整个办事过程无需到现场办理。

九、数量限制

应对该事项一定时期内许可总量有限制的做出说明。如无数量限制的,应注明“无数量限制”,有数量限制的应予注明“有数量限制”,并标出具体限额和时期,如果无法标出具体限额的,应注明查询的途径或数量设定的出处:

十、主题分类

提供事项所属主题类别:

1.自然人分类:生育收养、户籍办理、民族宗教、教育科研、入伍服役、就业创业、设立变更、准营准办、抵押质押、职业资格、行政缴费、婚姻登记、优待抚恤、规划建设、住房保障、社会保障、证件办理、交通出行、旅游观光、出境入境、消费维权、公共安全、司法公证、知识产权、环保绿化、文化体育、公用事业、医疗卫生、离职退休、死亡殡葬、其他。

2.法人分类:设立变更、准营准办、资质认证、年检年审、税收财务、人力资源、社会保障、投资审批、融资信贷、抵押押、商务贸易、招标拍卖、海关口岸、涉外服务、农林牧渔、国土和规划建设、交通运输、环保绿化、应对气候变化、水务气象、医疗卫生、科技创新、文体教育、知识产权、民族宗教、质量技术、检验检疫、安全生产、公安消防、司法公证、公用事业、法人注销、档案文物、其他。

十一、申请条件

应注明提出申请之前行政相对人需具备的条件或行政相对人提交的材料需具备的条件,如需提供主管部门签署的审查意见,需加盖单位公章等。

十二、事项办理途径

提供事项网上办理途径:垂管系统办理、自有系统办理、新宁县网上政务服务办理。

十三、禁止性要求

应注明不予许可的情形:

十四、办理基本流程

文字说明所涉及的法定程序和环节以及时限要求(如申请、受理、审查、决定、制证发证等)。

十五、办理特殊程序

办理事项过程中是否存在以下情况:

1.延长审批

2.书面审查、实地核查、招标与拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核;专家评审、技术审查、听证、听取利害关系人意见、集体审查、法律法规或规章规定的其他审查方式。

十六、行政相对人权利和义务

应注明查询或查看行政相对人权利和义务的途径。

十七、联办机构

同一事项有两个以上实施机构如“多证合一”等

十八、法定办结时限

法规条款明确的具体办结时限(计量单位为“工作日”)。

十九、承诺办结时限

应注明从受理之日到作出决定的时间范围(不含依法进行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等所需的时间)。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等的,应注明所需时间。涉及征求其他实施机关意见的,征求尊见耐限计算在办结时限内。

二十、是否收费

是或否

二十一、收费标准

物价部门核定的标准。(提供附件)

二十二、收费依据

收费所依据的法律、法规。(提供附件)

二十三、中介服务

法定涉及的中介服务

二十四、结果名称

二十五、结果样本

提供政务服务事项申请同意后形成的批文或证照等结果文书样本证照、批文采用安全通用的文件格式,图片清晰美观,图片中涉及企业、个人信息须隐藏。

二十六、结果送达

应注明决定的颁发、送达时限以及决定的送达方式。当场能够作出决定的,应注明“当场送达”。

二十七、办理形式

明确窗口办理或网上办理

二十八、是否支持预约办理

二十九、是否支持网上支付

三十、是否支持物流快递

申请材料、证照批文物流递送

三十一、咨询电话

三十二、办理地点

三十三、办理时间

三十四、监督电话

三十五、办理进程和结果公开查询

注明查询办理进程和结果的途径

三十六、申请材料目录

另附表格注明需要提交的全部材料目录以及每个材料所需的数量、性质(原件还是复印件),是否需要电子材料。

三十七、流程图

绘制相应流程图(流程图编制要求附后)。

三十八、附件

1.相关申请材料示范文本

2.常见错误示例

3.常见问题解答等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

政务公开事项标准办事指南

 

一、事项名称

二、受理机构

三、设定依据

四、办理流程

五、申请材料

六、承诺时限

七、收费依据

八、收费标准

九、咨询电话

十、监督电话

十一、办理地点

十二、电脑申报查询地址

十三、手机申报查询地址