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新宁县住建局关于优化财政性项目资金审批流程的实施细则

字号: 2018年07月25日 浏览量: 评论() 来源: 作者:

新宁县住建局关于优化财政性项目资金审批流程的实施细则

 

 

第一章   总 则

第一条  为全面推进“放管服”改革,进一步提高行政效能,优化项目资金审批流程,加快推进项目建设,根据《中华人民共和国预算法》、《基本建设财务管理规则》、《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》、《湖南省农村危房改补助资金管理办法》、《湖南省城镇保障性安居工程专项资金管理办法》等有关法律法规及《新宁县人民政府关于优化财政性项目资金审批流程的实施意见》的规定,结合我局实际,制定本细则。

第二条  本细则所称财政性项目资金是指中央、省、市转移支付和本级财政预算安排的项目资金,及通过政府信用贷款或财政承诺偿还的方式所筹资金、其他政府性资金。

第三条  项目资金管理使用必须严格执行财政预算管理规定,遵循公开、公平、公正和统筹安排、突出重点、讲求效益的原则,确保专项资金使用的规范、安全和高效。

  •  项目资金实行制度办法、审批流程、分配结果、

绩效评价等全过程公开。

 

第二章   资金计划按排

第五条 年度项目收支预算按以收定支,量入为出,统筹兼顾,确保重点的原则,做到收支平衡,略有节余,坚持先有预算,后有支出。

第六条 各业务股室应根据下年度的工作计划,积极向省、市争取项目资金,每年10月份向财务股提交本股室业务范围内详细的收支项目预算,财务股负责各部门预算的汇审、汇编。

第七条 对审批手续齐全、资料完备的项目支出应争取纳入年度预算,严禁超预算或者无预算安排支出,严禁虚列支出、转移或套取预算资金。

第八条 上级安排的资金已明确项目和使用方向的,严格按要求组织实施,专款专用,不得挤占和挪用;上级安排的资金未明确具体项目和用途的,由财务股根据各业务股室业务开展需要,拟定资金分配方案,报局党委集体研究后呈报相关部门审批。

 

第三章  资金的使用管理

第九条 项目资金的使用应当围绕城市基础设施建设和保障性住房各项工作开展的目标和要求,主要用于保障性安居工程、农村危房改造、市政基础设施等重点工程建设项目等方面。

第十条 项目资金不得用于下列支出:

(一)对外投资、捐赠,支付滞纳金、罚款、违约金等;

(二)发放奖金、津补贴和福利补助等单位基本支出;

(三)购置和修建与项目无关的设备、装备、房屋、基础设施等。

第十一条 工程建设类项目应严格投资概算管理,投资项目立项审批后,不得擅自增加建设内容,扩大建设规模,提高建设标准或改变设计方案,确需调整变更的应按程序报相关部门审批。

第十二条 业务股室应依法按程序公开选择招标、政府采购、“四自两会三公开”等项目建管模式,选择前应落实项目资金来源,局财务、监察全程参与和监督,凡使用财政性资金达到采购限额以上项目未经公开程序的,不得擅自与项目承接方签订实施协议。

第十三条 项目管理实行质量保证金制,工程类项目投资50万元以上(含50万元)的,按工程决算价的30%预留质量保证金,时间为一年,到期后经验收无质量问题时予以支付,不计利息。

第十四条 项目验收按照“谁验收、谁签字、谁负责”终身负责制的原则,实行项目验收责任制和追究制,项目验收应接受县财政、审计等相关部门的监督检查。

第十五条 项目结算实行预决算评审,单项工程10万元以下的(含10万元)只做结算评审,单项工程10万元以上的实行预决算编制报告,具体程序按照县人民政府关于财政投资评审的有关规定执行。

第十六条 货物和服务类采购,由各业务股室依据政府采购相关规定办理审批手续,明确资金来源后才能启动采购程序。

第十七条 对企业、个人和其他社会组织等非预算单位的补助类项目,应根据相关资金管理办法,按程序审批后对相关非预算单位进行补助。

第十八条 财务股应协助各业务股室加强项目管理,做到资金到项目、管理到项目、责任到项目,并落实绩效管理的各项要求,编制项目绩效自评报告及项目竣工决算。

第十九条 项目资金的结转、结余资金按照财政拨款结转结余资金管理的有关规定执行。

 

第四章 资金的拨付

第二十条 省、市转移支付项目资金已明确到单位或已纳入年初预算的项目资金由财务股向县财政直接申请拨款,其他追加预算的项目资金,由各业务股室根据项目实施要求组织材料,以局机关名义行文交由财务股按程序呈报县领导审批后,再集中送财政申请拨款。工程项目、货物、服务的承包方不得直接向县财政局或县人民政府申请财政资金。

第二十一条 向财政申请项目资金应至少提供以下一种资料:

1、县委常委会或书记专题办公会、人大决议、政府常务会或县长办公会关于财政安排资金的决定或意见;

2、中央、省、市相关文件规定;

3、县委、县政府主要领导的书面批示件;

4、发改部门的立项批复(包括但不限于项目建议书、可研报告、项目初设方案、投资概算);

5、主管部门根据经济社会发展规划提出的货物和服务类采购资金、专项工作经费的报告。

第二十二条 项目资金支付采用国库集中支付,由财务股一门受理,一次性告知,明确办结时限,实行集中送审、集中审批。同时,各业务股室推行AB角工作制度,在单位领导岗位上,同一角度设置两个岗位承担人,原则上担任同一角色的A、B两个责任人不得同时外出,实行AB角互为代办代签制度,以提高审批效率。

(一)申请报帐的依据

1、工程建设类项目(包括但不限于):

(1) “四自两会三公开”或政府采购审批手续或招标资料(不招标除外);

(2)项目施工合同书;

(3)项目工程进度相关资料;

(4)合法的工程税务发票;

(5)项目竣工验收意见书;

(6)项目施工前与竣工后的对比图片等;

(7)项目实施预算书;

(8)项目竣工结算评审结论;

(9)增加工程量的批文;

(10)其他相关资料。

(二)供货及服务类采购(包括但不限于):

(1)政府采购审批手续或招投标资料;

(2)采购、服务合同书;

(3)货物或服务验收相关资料;

(4)合法的税务发票;

(5)其他相关资料。

(三)专项工作经费

专项工作经费报帐按照厉行节约的原则,专款专用,提供合法、合规的票据按程序据实报帐。

第二十三条 各业务股室应对已安排资金的项目要加快实施进度,及时进行竣工验收结算,在项目形成实物工作量的前提下加快资金拨付,在保障资金安全的前提下加快支出进度。

第二十四条 项目支出按照先预算后支出的原则,单项支出金额1万元以下的支出前由业务股室提出用款申请,分管领导、财务领导审核后报局长同意后组织实施;单项支出金额1万元以上的支出前由业务股室提出,经局党委集体研究后组织实施,项目资金付款审批流程见附件2、3、4。

第二十五条 项目资金支出要自觉接受财政、审计、监察等相关部门的审计和监督,建立健全内部控制制度,合理审核和安排资金,运用“互联网+监督”平台,强化责任追究,对虚报、冒领、挪用、挤占项目资金等违法的行为,要依法依规严肃处理、涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

 

第五章  附则

第二十六条 中央、省、市安排专项资金时,对安排的项目资金使用有明确和特殊管理要求的,从其规定。

第二十六条 本细则由局办公室会同财务股负责解释。

第二十七条 本细则自发布之日起执行,此前有关规定与本细则不一致的,以本细则规定为准,局下属机构参照执行。

 

附件:1.新宁县住建局项目资金支付审批流程

2.新宁县农村危房改造资金支付审批流程

3.新宁县金石镇农村建设投资有限公司贷款资

金支付审批流程图

4.新宁县保障安全工程建设投资有限公司贷款

资金支付审批流程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1-1

新宁县住建局建设工程项目资金支付

审批办事指南

 

承办股室

财务股

责任人:李蒲英

办公地点:205室

联系电话:0739-4837305

监督电话:0739-4822528

办结时间:收到合法完整的申报资料后7个工作日(不含银行办理期限)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1-2

新宁县住建局建设工程项目资金支付

审批办事所需资料清单

 

  1. 发改部门立项审批资料
  2. 施工中标通知书
  3. 建设工程施工合同(原件)
  4. 开工许可证复印件(复印属实、并加盖公章)
  5. 监理中标通知书
  6. 监理合同
  7. 预付工程款申请书
  8. 经监理审核的实际完成工程量的清单和签证
  9. 核定调整概算资料(适用于调整概算的项目)
  10. 工程竣工验收表
  11. 工程造价决算评审结论
  12. 工程款发票
  13. 开户许可证复印件

 

 

 

附件1-3

新宁县住建局建设工程项目资金支付审批流  程  图

 

 

 

附件2-1

新宁县住建局农村危房改造资金支付

办  事  指  南

 

  • 办理依据

《新宁县2018年农村危房改造实施方案》(新政办发[2018]35号)。

二、承办股室

财务股

责任人:李海蓉

办公地点:213室

联系电话:0739-4885188

监督电话:0739-4822528

办结时间:收到合法完整的申报资料后7个工作日(不含公示时间)

 

 

 

 

 

附件2-2

 

新宁县住建局农村危房改造资金支付

所需资料清单

 

1、乡镇提供的危改对象资金发放花名册,花名册需经乡镇         安监站长、分管领导、乡镇长、党委书记签字盖章

2、农村危房改造竣工验收表

3、村级民主评议、公示,乡镇审定公示资料

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2-3

新宁县住建局农村危房改造资金拨付流程图

 

 

附件3-1

新宁县金石镇农村建设投资有限公司贷款资金支付审批办事指南

  • 办理依据

1、《关于新宁县金石镇(口子镇)市政路网基础设施建设一期建设项目可行性研究报告的批复》(新发改发[2016]55号)

2、《关于新宁县城镇化建设市政工程改扩建一期项目可行性研究报告的批复》(新发改发[2016]219号)

3、《关于新宁县城镇棚户区(城中村)改造综合体项目一期工程可行性研究报告的批复》(新发改发[2017]191号)

4、《关于新宁县第一中学整体搬迁新校区与配套基础设施建设项目可行性研究报告的批复》(新发改发[2016]61号)

二、承办股室

财务股

责任人:李海蓉

办公地点:213室

联系电话:0739-4885188

监督电话:0739-4822528

办结时间:收到合法完整的申报资料后7个工作日(不含银行办理期限)

附件3-2

新宁县金石镇农村建设投资有限公司贷款资金支付审批所需资料清单

 

一、房屋征收补偿款

  1. 拨付房屋征收补偿款审批表
  2. 银行贷款资金支取表
  3. 房屋征收补偿协议书
  4. 房屋征收货币补偿结算书
  5. 拆迁户身份证或户口簿、银行卡(存折)复印件
  • 项目工程款
  1. 工程施工合同、中标通知书及中标方资质证明
  2. 监理合同、中标通知书及中标方资质证明
  3. 建设单位支付申请表
  4. 项目工程量预算书
  5. 工程进度签证单
  6. 工程进度影像(建设前、建设中、建设后)
  7. 工程款竣工验收表
  8. 工程决算评审结论
  9. 请求划拨工程款的报告
  10. 开户许可证复印件
  11. 项目工程款发票


 

 

附件3-3

新宁县金石镇农村建设投资有限公司贷款资金支取审批流程图

 

 

 


 

附件4-1

新宁县保障安全工程建设投资有限公司贷款资金支付审批指南

 

承办股室

财务股

责任人:杨宁

办公地点:老皇朝食府六楼

联系电话:0739-4829868

监督电话:13973902387

办结时间:收到合法完整的申报资料后7个工作日(不含银行办理期限)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4-2

新宁县保障安全工程建设投资有限公司贷款资金支付所需资料清单

 

  1. 发改部门立项资料
  2. 工程施工合同及中标通知书
  3. 工程造价预(决)算及评审结论
  4. 经监理审核的实际完成的工程量清单
  5. 施工现场照片(建设前、建设中、建设后)
  6. 工程竣工验收表
  7. 资金申请报告及审批表
  8. 工程款发票
  9. 开户许可证复印件

 

 

 

 

 

 


 

 

附件4-3

新宁县保障安全工程建设投资有限公司贷款资金支付审批流程图