• 1

2018年烟叶生产办统筹整使用财政涉农资金工作绩效评价自评报告

作者:时间:2019年05月06日【字体设置:

     

       (新宁县烟叶生产办管理办公室)

 新宁县,隶属于邵阳市,历史悠久,物产丰富,气候宜人,风景秀丽,素有“五岭皆炎热,宜人独新宁”之誉。位于邵阳市南部、夫夷水上游。东连东安县,西接城步苗族 自治县,南邻广西全州、资源县,北枕武冈、邵阳县。 

县城金石镇距邵阳市142公里(公路里程)。县境东西直线距离84.3公里,南北直线距离73.8公里。总面积2812平方公里。占全市总面积的13.2%。人口密度210人/平方公里。全县共有164707户,总人口622118人。全县共辖8个镇、8个乡(其中2个民族乡)、305个村级单位(其中299个村、6个社区)。到2018年12月共有建档立卡贫困人口32295户121615人。

为进一步规范财政资金管理,强化部门责任意识,切实提高财政资金使用效益。根据《中华人民共和国预算法》关效评价”的规定及湖南省人民政府《关于全面推进预算绩效管理的意见》(湘政发〔2012〕33号)文件和《扶贫项目资金绩效管理办法》(国办发〔2018〕35号文件及《新宁县财政局关于开展2017年度扶贫专项资金绩效评价工作的通知》(新财绩﹝2018〕109号)等文件精神之要求,我办对2018年度扶贫专项资金开展了绩效自评工作。现将绩效评价情况及评价结果报告如下:

一、编制统筹整合使用财政涉农资金实施方案

根据新宁县“十三五”脱贫攻坚规划和2018年县扶贫办审核的各主管局项目申报情况,我办严格按照《新宁县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》(新政发﹝2016﹞14号)和《新宁县2018年财政涉农资金统筹整合使用方案》(新扶发﹝2018﹞29号)等文件精神和要求,结合我县2018年烟叶种植实际情况,我办经过认真摸底,向县扶贫开发领导小组申请计划,出台了《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金湘密烤房建设项目实施方案》(新扶发﹝2018﹞33号)、《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金贫困人口烟叶产业奖补项目实施方案》(新扶发﹝2018﹞55号),并根据省财政厅、扶贫办要求和我办烟叶种植产业验收结果,在8月底编制了《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金贫困人口烟叶产业奖补项目实施调整方案》(新扶发﹝2018﹞96号)等文件,为我县2018年度的烟叶种植产业奖补扶贫工作打下了坚实基础。

  • 资金拨付进度力度

2018年,我县总共统筹整合财政涉农资金用于烟叶种植产业奖补项目扶贫专项资金总金额为188.747万元、修建湘密烤房资金250万元,其中中央财政资金250万元;省级财政资金188.747万元。其指标文号分别是:

(一)湘财建指﹝2017〕277号批示金额250万元;

(二)湘财建指〔2017〕308号批标金额是188.747万元。

三、资金执行力度及项目实施基本情况

2018年,<1>、我县应向全县8个乡镇建档贫困户3266户共计发放奖补资金总金额188.747万元,计划在2018年10月31日前全部发放完毕,奖补资金受益总户数是699户、受益总人口为3266人。总产值约有200万元,人均创收750元。我办扶贫专项资金项目已全部验收合格,并于2018年8月17日、10月16日、分二次共向全县3266户贫困户发放烟叶产业奖补资金188.747万元,资金发放率为100%。<2>对贫困村修建湘密烤房50座,计划在2018年10月31日前全部支付到位,修建湘密烤房受益人约为1050人,修建湘密烤房50座,每座能解决15亩到20亩的烟叶种植烤烟问题,于2018年9月29日支付到位,支付金额250万元,资金支付率为100%。

四、扶贫资金绩效管理情况

(一)2018年,我县严格按照相应对像、烟叶种植标准、烤房修建标准、和具体工作措施等,对专项扶贫奖补资的实施发放、对贫困乡村修建湘密烤房进行财政预算、结算评审进行支付到位。

(二)产业奖补发放对象严格控制在本县内发展烟叶种植业生产的并建档立卡的贫困人口。

(三)烟叶种植奖补标准是:补助种烟户(贫困烟农)每人按1.5亩、500元一亩补助。

修建湘密烤房标准为(通过财政预算、结算评审):一座5万元。

(四)具体工作措施

1.贫困户申请上报,

2.村第一书记和村负责人和乡镇领导验收,主管局审核,县扶贫办、县财政局监管。

3.项目验收合格后的奖补资金实行 ‘扶贫专卡’直接打卡由县乡财局发放到户。

4.烤房验收合格后,由财政评审中心出具评审结论后,支付到修建烤房承包人账户中。

五、建立扶贫资金动态监控系统

按照《财政部关于印发<财政扶贫资金动态监控工作实施方案>的通知》(财办﹝2018﹞25号)、《省财政厅农业处关于扶贫资金动态监控系统数据录入工作的通知》等文件精神和要求,专门派人到县财政局进行数据录入工作,现已全部录入成功。

  • 精准使用情况

(一)通过产业精准扶贫奖补项目,提高受益贫困人口的经济收入,有效提高全县8个乡镇贫困人口的脱贫致富的能力。

1.本产业专项扶贫项目的实施使得我县直接受益贫困户为699户,受益贫困人口3266人,总产值约有200万元,人均创收750元;修建湘密烤房受益人约为1050人,修建湘密烤房50座,每座能解决15亩到20亩的烟叶种植烤烟问题。

2.因本项目的实施激励了贫困户对发展烟叶种植的积极性,实现总产值200万元,每人实现净收入750元。

(二)烟叶种植产业奖补财政扶贫资金年初预算安排时坚持精准使用,瞄准贫困村和建档立卡贫困人口。

(三)全部实行“一卡通”发放。保证产业奖补扶贫资金全部放发到建档立卡贫困人口行中。

(四)贫困村修建湘密烤房全部实行谁承包修建便支付到谁承包修建人账户中,保证修建烤房资金全部支付到位。

七、信息公开情况

(一)《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金湘密烤房建设项目实施方案》(新扶发﹝2018﹞33号)、《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金贫困人口烟叶产业奖补项目实施方案》(新扶发﹝2018﹞55号)、《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金贫困人口烟叶产业奖补项目实施调整方案》(新扶发﹝2018﹞96号)以及《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金烟叶产业奖补调整明细表》等在新宁县政府网站上长期公示。

(二)烟叶种植产业奖补项目在各村、各乡镇必须进行公示七天以上无异议后才能上报。

(三)实行烟叶种植产业奖补项目库建设。并要求项目库在各村、各乡镇进行公示10天以上无异议后才能上报。

八、资金档案管理

我办对所有烟叶种植产业奖补项目扶贫资金进行专人专账管理。严格执行财政扶贫资资金国库集中支付管理。设置了扶贫资金专户,实行专人专账管理。所有账目及原始凭证等会计档案资料真实、准确、完整、全面并由专人管理。

九、日常工作

我办十分重视产业扶贫奖补专项资金的使用效益,项目由县烟叶生产管理办公室、县财政局组织实施。

我办严格按照《关于印发〈新宁县统筹整合使用财政涉农资金管理办法〉的通知》(新政办发〔2016〕162号)、文件精神,做好“2018年烟叶种植产业扶贫专项资金奖补项目”项目建设责任主体单位职责,加强专项资金使用管理,负责项目的实施。

一是做到本项目专款专用、专账管理发放。

二是执行了由村第一书记和村负责人和乡镇领导验收,我办审核,县扶贫办、县财政局监管,项目验收合格后的奖补资金实行 ‘扶贫专卡’直接打卡,并由县乡财局统一发放到户。严格履行资金管理程序。要求各村各乡镇必须在规定的时间内按时、按质、按量如期进行烟叶种植产业奖补项目的电子档和纸档上报。

三是所有专项资金严格按照要求进行拨付,合理、合法、合规。没有违规使用资金现象发生。

四是县烟叶生产办、各乡镇扶贫办、村委会(乡镇财政所代建)都建好财政扶贫资金执行台账。

十、加减分

  • 如期完成项目库的建设。

按照县委县政府及县脱贫攻坚领导小组的要求,我办按时按质按量如期完成了2018年、2019年和2020年的烟叶产业奖补项目库的建设工作。

  • 严格执行抽查验收程序

  对于各村各乡镇上报的数据进行有效监控和审核后,并于7-8月由且烟叶生产办组织人员分小组对全县所有村按20%的比例进行了抽查验收工作。

  • 严格执行产业奖补资金的拨付工作

我办对所有上报的烟叶种植产业奖补数据进行整理,制成模板,导入财政扶贫产业奖补监控系统进行核发。

  • 按时按质按量完成各项整改工作

对于上级督查或检查发现的问题,我办高度重视,每次都召开专题会议研究和部暑,严格按照上级的要求进行执行。

  • 如期完成各级各部门的工作

我局高度重视产业奖补精准扶贫工作。无论是县委县政府,还是其他相关业务主管部门如县扶贫办、县纪委、县财政局等相关单位交办的各项工作,我办都主动、积极配合,并县按时按质按量如期完成。得到上述部门的高度好评。

十一:自评结论

产业扶贫项目实施效果良好,提高了贫困户发展烟叶种植的积极性,加速了贫困户脱贫的时间。是让贫困户快速脱扶贫的好方式。

新宁县烟叶生产办积极组织实施2018年产业扶贫奖补专项资金项目,贫困村修建湘密烤房项目,制订了项目资金管理办法和实施方案,规范了实施程序,并落实了各个项目具体实施业务股分别制定了项目相关的管理制度,通过加强对项目技术方案的评审,强化对项目承担乡镇业务、技术及财务管理等措施,对项目实施情况进行了现场督查和考评保证了2018年度产业扶贫奖补专项资金的顺利实施,取得了良好的经济效益和社会效益。但在项目征集、资金分配、项目管理等方面仍需进一步规范。

我县按照《湖南省财政厅关于开展2018年度产业奖补扶贫专项资金绩效评价工作的通知》要求对项目 产出指标、效益指标、经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标、项目实施管理、服务对像满意度等七方面进行的总体评价,项目综合评分95分,评价等次为优。

 

 

 

 

新宁县烟叶生产管理办公室

                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

2018年度扶贫专项资金明细表

单位:万元

序号

拨付指标文号

单位

摘  要

金额

备注

1

湘财建指﹝2017〕277号

 

烟叶生产办

修建湘密烤房

250

 

2

湘财建指〔2017〕308号

烟叶生产办

烟叶产业奖补资金

188.747

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合   计

 

 

438.747