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新宁县2019年财政专项扶贫资金使用实施方案

作者:时间:2019年05月13日【字体设置:

 

 

 

 

 

新扶发〔2019〕39号

 

 

新宁县扶贫开发领导小组

关于下达《新宁县2019年财政专项扶贫资金使用实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、县直各相关单位:

《新宁县2019年度财政专项扶贫资金使用实施方案》已经县扶贫开发领导小组研究并报县政府常务会、县委常委会审定同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

新宁县扶贫开发领导小组

2019年5月9日  


 

新宁县2019年财政专项扶贫资金

使用实施方案

 

根据《中央财政专项扶贫资金管理办法》(财农﹝2017﹞8号)、《财政部 国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农﹝2019﹞7号)、《湖南省财政专项扶贫资金管理办法的通知》(湘财农﹝2017﹞21号)、《中共新宁县委新宁县人民政府关于实施精准扶贫打赢脱贫攻坚战的决定》(新发〔2016〕3号)等文件精神和要求,中央、省、市下达的财政专项扶贫资金使用要围绕我县脱贫攻坚目标任务,精准瞄准贫困村和建档立卡贫困人口,与脱贫成效相挂钩,提高资金使用精准度和效益。结合我县脱贫攻坚工作实际情况,按照新宁县产业扶贫规划、滚动项目库特制定本实施方案。

一、基本原则

遵循科学精准、规范高效、权责匹配、客观公正、公开透明的原则,围绕我县贫困村和建档立卡贫困人口,搞好产业扶贫和农村基础设施建设,做到精准使用、精准扶贫。

二、资金规模

财政专项扶贫资金6116万元(含县交通局2018年续建项目147.6万元、县扶贫办2018年续建项目0.4万元)。

三、资金分配

财政专项扶贫资金分配要对标对表,按照完成全县脱贫攻坚任务实际需求安排资金,不搞平均主义,只能雪中送炭,在农业产业发展和农村基础设施建设范围内安排使用财政专项扶贫资金并优先用于有助于贫困人口持续增收的产业发展项目。

四、实施时间

2019年3月至2019年7月31日

五、实施步骤

(一)编制项目实施方案。扶贫项目主管部门要根据县扶贫开发领导小组研究并报县政府常务会和县委常委会审定的新宁县2019年扶贫资金预算安排和分配方案,按照新宁县产业扶贫规划、滚动项目库和县财政局下达的资金预算方案,结合我县2019年脱贫攻坚规划、脱贫攻坚目标任务,按照行业部门的专项规划,编制项目实施方案。项目实施方案要明确具体的建设任务、补助标准、资金规模、筹资方式、绩效目标、时间进度、项目实施单位等。

(二)编制财政专项扶贫资金分配方案。县财政局根据扶贫主管部门的项目实施方案,下达项目资金指标,项目实施单位依据项目实施方案和资金分配方案,在规定的时间内完成项目建设任务。

(三)强化扶贫资金动态监控。以预算编制为源头,以绩效目标为依据,以支付环节为依托,以动态监控为抓手,建立动态监控体系,实现财政扶贫资金从安排、下达、支付、绩效管理及项目管理全过程进行监控,运行过程可记录、风险可预警、责任可追溯、绩效可跟踪,扶贫资金监控到项目、到人。

(四)全面实施扶贫项目资金绩效管理强化扶贫资金监管使用的绩效管理制度,加强扶贫资金使用绩效目标的事前审核、项目实施的事中绩效目标运行、监控督查和项目效果的事后绩效评价等工作,严格执行"谁使用、谁主管、谁负责",做好财政扶贫资金的绩效评价工作,做到扶贫资金“花钱必问效,无效必问责”。健全扶贫项目资金全过程绩效管理常态化、制度化、规范化机制,切实提高扶贫资金监管水平,最大限度提高资金使用效益。

(五)推行公开公示制度。责任主体单位、乡镇、村要按照湘扶办联〔2018〕1号和《湖南省财政扶贫工作的“问与答”(第一期)的通知》《新宁县扶贫资金项目公告公示制度实施细则的通知》(新脱贫指发﹝2018﹞33号)等文件要求进行公告公示,并将公示情况拍照存档,作为上级主管部门抽查验收的依据。

(六)项目验收。各责任单位根据年度实施方案下达的资金项目计划,组织项目施工,并在规定的时间内完成。项目按照设计要求实施完工后,村委会组织进行初级验收,验收合格后报乡镇人民政府,乡人民政府组织乡镇各相关站所、驻村帮扶工作组进行乡级验收;乡镇人民政府验收合格后汇总,再向各相关项目主管部门提出县级验收申请。同时要严格统筹资金项目验收责任制,并按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,实行扶贫项目验收责任制和终身责任追究制。

六、工作措施

(一)资金使用按照财政专项扶贫资金管理办法有关规定执行,做到项目资金专款专用,专账管理,坚决杜绝挤占挪用,

(二)项目实施单位根据财政评审中心或审计部门审核的预算评审结论作为招标控制价,按照“四自两会三公开”或政府采购或招投标模式进行建设。

(三)项目实施主管部门要做到项目内容明确具体,资金流向清晰,责任分工明确,强化监管措施,全程跟踪施工工序,确保工程质量。

(四)项目主管部门、乡镇、项目村要如实记好财政专项扶贫资金执行台账。

七、财政专项扶贫资金支付与核算

加强资金专项管理,建立项目资金专账,严格资金拨付程序,实行专账封闭运行。项目资金使用实施方案经县扶贫开发领导小组审定后,县财政局将资金拨付到项目主管部门扶贫资金专账,项目实施单位到主管部门申请结算付款时,实行国库集中支付并需提供手续齐全合法的相关资料。

八、保障措施

各主管部门、乡镇、村要统一思想,深化认识,把精准扶贫、精准脱贫作为当前重要任务来抓,要优化财政专项扶贫资金使用环境,建立协调、精准、高效的工作机制;涉及财政专项扶贫资金的单位“一把手”是第一责任人,对不作为、慢作为、乱作为等行为,要严肃追究相关单位第一责任人和相关人员的责任。对违规使用财政专项扶贫资金的,要依法查处,严格问责。

  • 举报电话  0739—4822588  8912317

 

附件:新宁县2019年财政专项扶贫资金分配明细表