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关于印发《新宁县民宗局2021年统筹整合资金(少数民族发展任务)实施方案》的通知

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作者:新宁县时间:2021年10月14日【字体设置:

新民宗联20211

关于印发《新宁县民宗局2021年统筹整合资金(少数民族发展任务)实施方案的通知

各民族乡人民政府

《新宁县民宗局2021年统筹整合资金(少数民族发展任务)实施方案已经县民宗局、县乡村振兴局、县财政局研究同意,印发,请认真遵照执行。

新宁县民族宗教事务局

新宁县乡村振兴局

新宁县财政局

                            2021年1014


新宁县民宗局2021年度统筹整合资金用于少数民族发展任务项目实施方案

确保脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接,提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用效益,巩固提升脱贫攻坚成果,改善民族地区和少数民族生产生活条件,促进民族团结进步根据《湖南省民宗委关于做好2021财政衔接推进乡村振兴补助资金(少数民族发展任务)使用管理工作的通知》《新宁县2021年度统筹整合资金调整方案》新政发20216号文件要求,结合我县民族地区发展的实际情况,编制本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入学习领会习近平总书记关于民族工作的重要论述,认真落实省委省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重大决策部署,以铸牢中华民族共同体意识为主线,使发展赋予维护民族团结凝聚人心的意义。   

(二)工作目标。利用中央财政衔接乡村振兴补助资金,重点支持民族传统手工业、民族医药种植养殖业、农林牧渔业及其产品加工业、乡村旅游业等少数民族特色产业,民族村寨保护与发展,民族乡村振兴试点,边销茶推广工作等。因地制宜开展生产奖补,激发乡村振兴的内生动力。

(三)基本原则。坚持政府主导、部门负责、统筹规划的原则。

二、实施范围及时间

(一)实施范围新宁县麻林瑶族乡三水村、五盘村、麻林村、上林村,黄金瑶族乡黄金村

(二)实施时间:2021年91日至2021年1231日。

三、资金来源

2021年统筹整合资金(湘财预202198)。

四、资金规模及建设任务

2021年统筹整合资金安排的少数民族发展任务资金40万元,用于麻林瑶族乡三水村、五盘村黄桃种植,麻林村脚盆塘河道整治,上林村路灯亮化,黄金乡黄金街民族风情改造(三期工程)等5个项目

五、项目责任单位主体

县级责任主体单位:县民宗局

乡镇责任主体单位:黄金瑶族乡人民政府、麻林瑶族乡人民政府

村级责任主体单位:项目所在村村委会

六、项目监管及评审要求

(一)项目实施主管部门要做到项目建设内容具体、资金流向清晰、责任分工明确、管措施得力,全程跟踪施工工序,确保工程质量。

(二)项目实施过程中,在计划资金范围内因隐蔽工程等变更工程量的,需在施工前由项目所在乡镇人民政府提出书面报告,报县民宗局政府规定的程序批准同意后方可动工;经批准变更的,报账时须提供相关审批材料、变更工程地施工前后照片、变更工程量签证单;未经批准变更的,项目验收时变更的工程量不予以认定

(三)工程完工后要在醒目位置贴上永久性瓷砖标识牌,注明建设年度项目名称资金额度及来源(少数民族发展任务资金完工日期、建设单位、管护单位、施工单位(个人工程量等内容。

(四)项目结算与评审。项目实行预结算评审,具体程序按照县人民政府办公室文件《新宁县财政投资评审管理办法》(新政办发201525号)、《新宁县财政投资评审实施细则》(新政办发201527号)、《关于进一步加强财政性资金投资项目财政投资评审管理的通知》(新政办发20195号)执行。

七、验收办法

(一)统筹整合资金项目验收实行“谁主管、谁验收、谁签字、谁负责”的原则项目验收实行终身负责制

工程完工后进行验收。项目按照设计要求施工完成后,乡镇、村组织进行初级验收验收合格后再向县民宗局提出县级验收申请。

民宗局根据黄金、麻林瑶族乡人民政府的验收合格工程清单材料,组织有关人员进行县级验收。

验收人员应按照计划的建设内容、建设规模进场验收,并拍照存档验收合格的,由参与验收的人员签字并加盖单位公章;不合格的一律不予验收,并在全县通报批评。

八、资金拨付

一)县财政局(县统筹办)根据《新宁县2021年度统筹整合资金调整方案下达资金指标,民宗局根据资金指标填制县财政局统一监制的资金拨付申请单,按相关程序县财政局在规定时间内统筹整合”拨付到县民宗局(县委统战部)财政扶贫资金专账。

(二)项目实施单位到县民宗局(县委统战部)资金专账报账时,实行国库集中支需提供以下资料:

    1.项目实施方案(计划);

2.“四自两会三公开”资料;

3.项目施工合同书属于政府采购和招投标范围的,附采购合同和中标通知书

   4.统筹整合资金报账审批表(县财政局统一监制);

   5.项目竣工验收意见书(县财政局统一监制)

   6.费用支出明细表;

7.合法会计原始凭证;

8.工程预、结算书;

9.工程预结算评审结论;

10.项目施工前和竣工后同一位置拍摄的照片;

11.税务发票;

12.预算单位费用开支财务会审表;

13.其他需提供的资料。

九、资金管

县民宗局要加强资金专项管理,建立项目资金专账,严格资金报账程序,实行专账封闭运行做到专款专用、不挤占挪用。县民宗局对报账的凭证进行会审,黄金、麻林瑶族乡人民政府对原始单据的准确性、真实性、合法性、合理性负责。

严格项目、资金公开公示制度。县民宗局按有关文件要求将资金分配方案在县政府门户网站长期公示;黄金、麻林乡人民政府项目单位要按有关文件要求将资金分配方案政府公示栏或群众主要活动场所进行公告公示,时间不少于10个工作日,并将公示情况拍照存档,作为上级主管部门抽查验收的依据。

(三)县民宗局要建立并指导黄金、麻林瑶族乡人民政府、项目所在村必须认真如实登记好扶贫资金使用管理台账和项目计划完成管理台账

(四)5万元以上(不含5万元)项目工程按工程结算价自竣工验收之日起按有关规定预留3%的工程质量保证金,账务处理列“其他应付款”,质保期限为一年,不计息,质保期到期后,经验收合格后予以退付

十、资金和项目监管

项目实施和资金使用分别主动接受县乡村振兴局和县财政局的监管;同时接受县审计局的审计监督。

、绩效目标管理

民宗局根据《湖南省预算绩效目标管理办法》(湘财绩20206号)文件要求,按照“谁申请资金,谁编制目标”的原则,科学合理确定绩效目标,督促相关项目实施村委会严格按照有关规定管好用好此资金。在实施项目时对照绩效目标做好绩效目标监控,确保年度绩效目标如期实现,搞好绩效自评,做到“花钱必问效,无效必问责”。

(一)经济绩效目标。新建黄桃产业基地2,种植面积150亩,受益农民人均收入增加300元/年

(二)社会绩效目标。改善农民生产生活条件,减轻农民的农业生产劳动强度,减少生产成本,受益农户13655599人。

工作要求

(一)县民宗局要加强项目建设管理,确保项目施工进度和工程建设质量,搞好项目的验收和资金报账;

(二)县民宗局要督促项目施工单位搞好安全生产管理,严格按照安全生产有关要求督促承建方切实履行安全生产各项制度,在施工过程中自觉遵守安全操作规程,做到文明施工、安全施工、依规施工;

(三)项目完工经乡镇、县民宗局验收合格后,县民宗局、项目乡镇、村三方在《财政资金项目竣工结算形成资产移交表》上签字盖章,以示完成资产管理、使用交接手续;

(四)为保障竣工验收后的项目工程设施正常运行和长期有效发挥作用,按照“谁使用、谁受益、谁维护”的原则,项目所在村委会要加强项目的后续管理、维护、安全监管等工作,落实管护责任,避免“重建轻管”;

(五)所有工程项目必须在2021年1231日前完工完成报账付款手续。

违规使用统筹整合资金责任追究

对存在违规违纪使用财政资金情况,并造成恶劣影响的项目实施责任主体单位,停止执行项目,并追回已拨付资金。对违反规定,截留、挪用财政资金,擅自改变资金用途,或出具虚假验收报告、以虚报、冒领等手段骗取财政资金的将依照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规规定进行查处。

附件:2021年度统筹整合资金项目明细表

      少数民族发展任务绩效目标

      项目形成资产移交表

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