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新宁县民政局2016年整体支出绩效评价报 告
作者:时间:2017年11月01日【字体设置:

一、基本情况
新宁县民政局机关及下属事业单位的核定编制人数为56人,2016年实有在职人员为66人。
民政局主要职能是做好复退伍军人的优抚安置、教育培训工作,烈士纪念建筑物管理,双拥工作;城乡低保、特困供养人员等困难群众的生活救助、医疗救助工作;自然灾害的灾情核报以及灾民的生活救助工作;基层政权及社区建设、行政区划、地名管理、社会团体登记管理工作;老年人社会保障工作;社会事务和社会福利工作,主要内容为婚姻登记、殡葬管理、流浪乞讨人员救助、儿童收养、孤儿救助、福利彩票发行、福利企业审核上报年检等工作。
2016年度决算收入7136.86万元。决算支出为3238.41万元。基本支出为1200.36万元,其中人员经费为912.05万元,日常公用经费为288.31万元,公用经费中三公经费为60.84万元。项目支出2081.16万元。

二、实施情况
   全局共超编制10人,机关编制为11人,2016年在编19人,超编8人,但是机关近十年未进人。退伍军人安置每年平均进人3人左右,事业单位超编2人。
三公经费严格按照上级要求控制在上年基数的90%以内,我局制定了严格的三公经费管理办法,对出国出境费控制为零支出,公务用车运行及维护控制在月平均1万元的水平,公务接待按照公函、文件或者电话通知的来人经局领导文字审批后按照标准进行接待,并填写好接待清单。全年接待费控制在45万元左右。公务用车运行费较上年基本平衡。
     2016非税任务是306万元,其中捐赠收入300万,婚姻登记工本费6万元。年底烟叶捐赠收入到账215万元,婚姻登记工本费上缴6万元。因为烟叶捐赠收入有不确定因素,所以2016年非税任务被认定完成。收支实行两条线管理,非税局管收入,国库管理局管主管单位的支出。
     政府采购年初上报计划60万元,实际采购56万元。
     2016年追加了区划调整和地名普查工作经费共80万元,全年收支无结余,预决算信息按照上级要求在政府网站及时公开。
我局有内设机构规划财务股,人员有股长、会计、出纳、社会化发放管理员。按照县财政局的文件精神进行财务管理和会计核算。
资金管理按照上级文件执行,基本经费按照县财政的各项文件,如集中采购、差旅费报销、招待费等要求制度了民政局资金管理办法,专项资金按照中央及省市的各项专项资金管理办法执行,资金拨付有完整的审批程序。本单位不存在违规使用资金、乱发津补贴奖金现象。
按照国有资产管理办法我局制定了国有资产采购保管处置的办法,资产保管、保存、处置合理规范。
2016年我局的重点工作是区划调整和地名普查。按照省政府要求我县18个乡镇撤并为16个乡镇,474个建制村撤并为299个行政村;按照第二次全国地名普查要求我局对全县地名进行了普查,电子数据已进行了成果运用;养老服务引进了深圳任达养老集体进行了意向商谈,有望在明年实施。前两项重点工作都通过了上级验收,质量优良。
三、部门主要绩效
(一)社会救助工作
1、完善救助政策制度。2016年出台了《新宁县社会保障兜底脱贫对象认定工作实施方案》(新政办函〔2016〕104号、《关于做好2016年城乡低保年审工作的通知》(新政函〔2016〕41号)、《关于开展特困人员精准认定工作的通知》(新民发〔2016〕26号)等文件,这些文件的出台,进一步完善了救助政策,健全了救助制度,提升了我县社会救助水平。
2、全面建立“一门受理、协同办理”机制。乡镇“一门受理、协同办理”机制已在我县16个乡镇全部建立,有专门的办公场所、有专门的窗口服务标志和办事流程,乡镇已着手开展工作,并形成了转办、分办的记录。
3、社会救助建立监督检查长效机制。我县最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助工作都建立了监督检查长效机制。如城乡最低生活保障定期开展“阳光行动”、“社会救助专项治理”定期对乡镇城乡低保以村(居)为单位进行核查;要求各乡镇将不符合条件的“人情保”、“关系保”、“错保”的低保对象取消,将符合低保条件的困难群众及时纳入低保范围,防止漏保。全年共取消城镇低保884户,1166人;农村低保1404户,1635人;五保311人。
4、低收入核对工作。我县的省级核对平台于今年9月中旬正式开通,我局今年向核对平台提交了1455户核对业务,其中农村低保对象1327户,城市低保对象128户,经核对后,查出有购买小车、注册公司、财政供养人员,共取消11户。另外,我中心于今年10月对高桥镇大富村、高桥村共67户低保家庭通过县房产局、交警队、公安局等单位进行信息比对,查出了有购买小车、商品房等12户,并及时进行取消。
5、资金发放情况
   目前我县享受农村低保对象22056户,24414人;城市低保对象4477户,6924人。我县全年累计发放城市低保63404户,96118人,共计发放资金23703万元,人均补差达263.5元/月;累计发放农村低保290000户,321003人,发放资金3668.2万元,人均补差达118.86元/月;保障五保供养对象3767人,发放五保金1293.9万元;大病医疗救助1625人,发放医疗救助金560.4万元,特大病门诊救助3280人次,发放救助金278.44万元;临时急难救助3450人,发放临时急难救助金395.1万元。资助参合人数26714人,资助参合金额137.78万元;资助参保人员7790人,资助参保金额46.74万元。
(二)防灾减灾工作
1、及时下拨救灾资金,确保灾民基本生活。
在前期掌握各乡镇灾情和冬令春荒需救济人数的基础上,我局在接到上级下拨指标后,迅速与县财政局协商,今年共下拨330万救灾资金下拨到乡镇,并要求各乡镇将救济人员名单进行公示,在规定时间内报送到县民政局打卡发放,另发放棉被400床、油600桶、大米16吨,救助灾区困难群众38679人次,以保证受灾生活困难群众有饭吃、有被盖、有衣穿、有水喝。
   2、大力宣传减灾防灾知识,提高群众自救能力。
   一是利用5.12防灾减灾周和国际防灾减灾日积极开展防灾减灾宣传活动,在县委大院门口进行集中宣传,摆放宣传栏展板20幅,发放灾害防范资料2000余份,受教育干部群众达5000多人次。 在活动中进一步增强全社会防灾减灾意识,提高人民群众避险自救和互救的基本技能,努力形成全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。二是指导黄金瑶族乡黄金村成功创建省级综合减灾示范社区,与黄金村共同开展应急演练,防灾减灾知识进校园、进村组活动,效果明显。
   3、做好汛期值班、灾情上报和指导乡镇救灾工作。
   一是局本级严格执行汛期24小时值班和领导带班制度,向乡镇下发《关于切实做好2016年汛期救灾工作的通知》,要求乡镇民政办做好救灾值班和灾情上报工作。二是至目前我县出现4次强度较大的降水天气过程,经与县防办等职能部门会商,积极向市民政局汇报,共进行了7次灾情报送。全县受灾人口127947人,紧急转移安置2399人,需紧急生活救助660人,农作物受灾面积达12687.5公顷,其中成灾面积1358.3公顷,绝收面积213.9公顷,倒塌房屋44间,严重损坏房屋80间,一般损坏房屋55间,直接经济损失达3661.5万元,其中农业损失782万元。
4、认真做好六十年代精减退职工作
2016年共发放精减退职对象289人,发放金额34.152万元。今年局咨询并要求增加精简退职金的人员较多,我们,做好解释答复80多人次,同时积极向上级主管部门反映群众呼声,争取提高补助标准。
  (三)优抚安置工作。
   1、定期定量发放2016年优抚对象各类费用。认真做好了对各类优抚对象优抚经费的发放和提标工作,没有发生少发、漏发的情况。2016年共发放各类优抚费用2230.1823万元,其中发放双定人员1080.7016万元,伤残军人、伤残人民警察、伤残公务员抚恤金共712.9867万元,三属人员104.055万元、60岁老年生活补助325.413万元,建国前老党员生活补助1.176万元,烈士子女生活补助5.85万元。
   2、认真落实各类优抚对象医疗待遇。2016年资助在乡重点优抚对象参加农村合作医疗24、264万元、资助城镇重点优抚对象参加城镇居民医保1、704万元、资助在乡1至6级残疾军人和改制下岗残疾军人参加城镇职工医保40、2011万元,残疾军人在县内医院住院医院垫付补助医院110.1万元,报销1-6级伤残军人外出住院及门诊费用23、7615万元,补贴六级以上伤残军人原伤复发住院生活补助14、82万元,在乡重点优抚对象住院补助15、1302万元。
   3、积极开展拥军优属活动。根据县委县政府的工作安排,今年春节和八一对驻县部队和县军干所、光荣院进行了走访慰问,对全县重点优抚对象进行了慰问,进一步密切了军政军民关系。
   4、安置工作。一是接收2016年退役士兵报到240人,对每个对象严格审档,做到零差错。二是积极化解2010年入伍城镇兵信访矛盾。三是公开、公平、公正做好退役士兵安置工作。对2012年度需安置退役士兵66人全部安置到位。四是落实退役士兵地方一次性经济补助政策,对2015年度自主就业退役士兵188人,发放地方一次性经济补助119.9万元。五是配合县政法委、县公安局、县城管局将2013—2014年74名待安置对象安置到城管协管、公安协警等岗位,保障他们待安置期间的基本生活。
   5、搞好优抚对象核查工作。为加强和规范优抚对象的日常管理,准确掌握优抚对象身体健康状况和自然减员情况。今年通过乡镇自查上报、股室走访调查、下乡慰问等多种形式对全县享受抚恤补助政策的优抚对象进行了全面核查。共查出死亡优抚对象145人,避免了吃空饷,冒领优抚金等情况的发生。
   6、努力做好涉军群体信访接待工作,维护社会稳定。今年以来我们共接访900余人次,走访30人次。信访回复8人次。
  (四)社会福利和事务工作
   1、社会组织工作。一是做好了社团年检工作,截止到目前,我县现有社会组织90个,其中社会团体60个,民办非企业单位30个,今年新增社会团体9个,民办非企业单位3个,已全部参加年检,2个社会团体和3个民办非企业单位按照章程规定进行了注销。二是完成行业协会商会与行政机关脱钩工作,共完成9个行业协会商会与行政机关脱钩任务。对今年新增的9个社会团体和3个民办非企业单位进行了深入调查和严格把关.三是全面开展“小城大爱”活动,对23名精准扶贫对象学生,争取了资助现金7万多元。
   2、基政工作。全面推进基层政权和社区建设工作及乡镇区划调整改革工作,做好第二次全国地名普查、社区建设、城乡居民依法自治监测工作。一是严格程序,积极稳妥进行建制村合并工作, 全县共有339个村级单位参与这一轮建制村合并调整,全县原有474个建制村减少了175个,减少后现有建制村299个,完成了市委市政府规定的建制村合并任务。二是深入开展美好社区建设,采取“领导联点、部门帮扶”的方式,今年建设的6个美好社区都是由县委常委担任联点领导, 18个县直帮扶部门,支持、推动和夯实美好社区创建工作。三是扎实推进全国第二次地名普查工作。以地名普查为契机,深入开展地名挖掘文化活动,共收集最美地名故事30余篇。四是加强界线管理,积极开展平安边界创建活动。
   3、收养登记进一步规范,受理了4起收养事宜。
   4、流浪乞讨救助工作。加强流浪乞讨人员、社会散居孤儿和艾滋病患者救助,切实保护其合法权益全面做好流浪乞讨人员生活,医疗,返乡,安置等救助工作。开展了“寒冬送温暖”专项救助行动和“夏季送清凉”救助活动。到目前为止,共救助流浪乞讨人员300余人,其中精神病人50余人,未成年人20余人,残疾人10余人,接送返乡受助人员30余人,共使用救助资金80余万元。
   5、完成了全县孤儿信息数据录入上报工作和孤儿档案整理,现有孤儿382名,共发放孤儿基本生活费275万元。
  6、婚姻登记进一步完善。共办理结婚登记4092对,离婚登记1275对,补发结、离婚证件1216对,回复婚姻信息74份,接待来信来访200多起,登记率100%,合格率为100%。
   7、福利机构消防安全。加强了对全县养老机构的管理,多次对全县养老服务机构的消防安全进行了大检查,召开了各乡镇敬老院、军干所、光荣院的消防安全生产会议,提高了安全防范意识,取得了较好的效果。
   8、老龄工作。以服务老年人为宗旨,围绕“六个老有”目标,着力为老年人做好事、办实事、解难事,努力构建大老龄工作格局,营造全社会敬老、爱老、助老的浓厚氛围。春节期间全县各单位大力举办各种“孝心”活动,弘扬以孝为先,尽善尽美的传统美德。坚持改革创新,着力推动老龄事业发展。一是关爱老人,加强为老服务工作;二是突出工作重点,狠抓文明创建工作。三是搞好调查研究,认真宣传贯彻落实老龄法规、政策。四是创新老龄工作思路,突出新宁老龄工作特点和亮点。五是认真做好老龄重点工作,特别是重点民生实事工作。六、敬老月活动丰富多彩。为60周岁以上老年人网上免费办理《老年人优待证》7280本。
9、慈善工作。深入开展《慈善法》宣传工作。8月25号在我县乡(镇)街道、社区、学校和医院发放宣传单5000多份,粘贴慈善横幅2000多条。 积极开展“爱佑童心”慈善活动,并发放宣传资料2000多份,粘贴上墙资料800多份,为患者手术110多例,使患者重获健康。积极组织开展慈善公益捐赠活动,免费为各乡镇五保户、低保对象、困难群体及60岁以上老年人捐赠食用油1000余瓶。
   10、完成了福利彩票的销售工作。我县现有统计人口数量57万,截至2016年11月30日,累计销售福利彩票1305.3万元,年人均销量22.8元。达到全市平均水平。
   (五) 亮点工作
    1、建制村合并工作
   我县地处湘西南边陲,共有8镇6乡2个民族乡和5个国有林场,下辖474个建制村,17个社区,3个林场代管工区;总面积2756.13平方公里,总人口64.68万人。县委、县政府坚持“因地制宜、合大并强、有利发展、民治协商、依法依规”的原则,对建制村合并工作精心组织,分步实施,稳妥推进。4月14日召开全县建制村合并推进会,标志着全县建制村合并正式启动,5月10日丰田乡率先完成并村工作,并超出2个指标完成任务。全县共有339个村级单位参与这一轮建制村合并调整,其中建制村330个、社区5个、林场代管工区3个、园艺场1个。合并调整后,形成5个新社区和154个新建制村;共产生53个新建制村名称。全县原有474个建制村减少了175个,减少后现有建制村299个,减少比例达36.92%,完成了市委市政府规定的建制村合并任务。5月20日,合并后的159个村级单位全面完成并村工作任务。
    2、地名普查工作
   今年来,我县全国第二次地名普查工作,严格按照招标的程序,2016年4月27日完成了地名普查外包服务招标,由湖南省勘察测绘院承担该项工作。严格落实省、市关于地名普查要求,加强保密管理,在签订合同的同时与外包服务公司签订了保密协议,对外包服务工作人员进行了严格的政治审查。按省保密室建设的相关要求,建设了地名普查保密室,严禁涉密计算机连接互联网,确保信息安全。以地名普查为楔机,深入开展地名挖掘文化活动,共收集最美地名故事30余篇,县地名普查办评选出了10篇优秀作品。抓紧抓实普查外业调查,外包服务公司对部分乡镇安排了2名工作人员,指导乡镇搞好普查登记和展开外业调查。县地名普查办加强统筹协调,积极营造普查氛围,通过采取多种宣传措施,使全县广大城乡居民对第二次全国地名普查工作有了更加明确的认识,提高了参与和支持地名普查工作的主动性和积极性。县人民政府在县财政资金十分困难的情况下,安排了外包服务所需经费113万元。此项工作正在有序开展中。 
   3、寒冬送温暖活动
   为认真贯彻省、市指示精神,结合县里的“春风行动”活动,为困难群众创造一个平安祥和的节日气氛。1月5日起至2月6日,在全县开展“春风行动”、“三联二访一帮”暨“寒冬送温暖”干部大走访活动。统一由局长总调度,人员以片为单位,由党组领导带队,分六个小组深入深入全县18个乡镇,对流浪乞讨人员进行街头流动救助和现场劝导救助,对敬老院五保老人、光荣院老人、百岁老人、困难职工以及其他特困人员进行走访慰问,解决他们的实际困难。此次送温暖慰问活动,共为当地贫困群众下发棉被400床、油600桶,大米1600袋,发放慰问金26.85万元。因工作成绩突出,新宁县流浪乞讨救助站被评为湖南省2016年度“寒冬送温暖”专项救助工作优秀单位。
    4、残疾人两项补贴工作
   根据《湖南省人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(湘政办发〔2016〕54号),我县全面启动了残疾人两项补贴工作。全县共有残疾人15249人,其中重度残疾人6398人;根据救助局提供的资料,享受低保的残疾人4699人。截止目前为止,已核定享受重度残疾人护理补贴人数5724人,占重度残疾人的89%;已核定享受困难残疾人生活补贴人数3111人,占享受低保残疾人人数的66%。现共发放重度残疾人护理补贴350万元,困难残疾人生活补贴240万元。
   5、农村留守儿童摸底排查工作
   为贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔2016〕13号)精神,切实加强农村留守儿童关爱保护工作,根据《湖南省农村留守儿童摸底排查工作方案》(湘民发〔2016〕16号)要求,在全县范围内开展一次农村留守儿童摸底排查工作。通过开展摸底排查,全面、清晰地掌握全县农村留守儿童数量规模、分布区域、结构状况,及时掌握农村留守儿童的家庭组成、生活照料、教育就学等基本信息,建立农村留守儿童信息库,并健全信息报送机制,为细化完善关爱保护政策措施,加强关爱服务力量调配和资源整合提供基础数据支持,提高农村留守儿童关爱保护工作实效。目前,我县共有农村留守儿童25417人。
   6、农村土坯房改造工作
   为深入贯彻落实科学发展观,重点解决突出民生问题,结合我县实际,以村民自筹为主,政府适当帮扶,积极有序地开展我县农村土坯房改造工作,改善农村困难群众的住房条件,建设秀美村庄。2016年6月30日前,完成我县2015年度农村土坯房改造任务。坚持村民自愿原则。充分尊重村民的意愿,调动村民的积极性、主动性和创造性。在规定的时间内,按要求完成土坯房改造的农户,每户补助资金8千元,打卡发放。
   7、我县应对突发自然灾害救助机制基本建立。
   大力做好防灾减灾宣传和演练工作,做到防患于未然。5月9日至15日我局开展了 “防灾减灾宣传周”系列活动,通过发放防灾减灾知识读物,宣传资料,悬挂图画展板等形式,向广大社会群众普及防灾减灾知识,共发放资料三千余份,受教育干部群众达七千余人次。同时积极开展综合减灾示范社区创建活动,黄金乡黄金村创建省级综合减灾示范社区已通过市级验收。另外创新方式,做好救灾物资储备工作。年初我局与玲珑超市签订食品类救灾物资代储协议,做到灾情发生后,所需救灾食品超市能在12小时内供货到位。进一步健全和完善了突发自然灾害救助体系,建立了县、乡、村三级联动机制。6月11日晚我局接到安山乡花桥村山体滑坡需紧急转急安置群众的情况报告后,立即启动应急机制,局长带领工作组赶往花桥村,指导安山乡做好群众转移安置工作,根据救灾需要,经向市局申请,紧急调运救灾帐篷50顶、棉被300床,救灾资金30万元,2天时间内协助安山乡紧急转移安置群众 136户、180人,确保了地质灾害隐患区群众的生命财产安全。
8、开展关爱农村留守儿童“心手相牵 快乐成长”主题公益活动
    9月23日,新宁县民政局在万塘乡中心小学开展关爱农村留守儿童“心手相牵 快乐成长”主题公益活动。新宁县教科局、妇联、团县委及大邵公益新宁分站负责人参加了此次主题活动。活动现场,为25位孩子们送去了书包、文具,发放助学金2.5万元,并与孩子们亲切交谈和授课。在手舞《感恩的心》的教学中,孩子们学会了感恩,引导孩子理解父母的艰辛,传承孝敬父母的美德,保持艰苦朴素的生活习惯与诚实守信、做事务实的生活态度。在包饺子的互动中孩子们从沉默少语到敞开心扉,朴质的脸蛋上挂满了幸福的笑容。在浓郁的氛围中孩子们体验着团聚的快乐,孩子们脸上漾起了快乐的笑容。县民政局组织此次活动就是让孩子们体验到了人和人之间的信任、友善、理解、宽容与关爱,解决留守儿童青春期困惑,更好地引导留守儿童融入社会,快乐健康地生活和成才。
   9、 社会保障兜底脱贫对象认定工作
我县社会保障兜底脱贫对象认定工作自8月12日正式开展以来,紧紧把握时间节点,认真做好入户调查等工作,取得了阶段性成果。8月11日,在民政局会议室,县委、县政府组织召开了兜底脱贫对象认定工作联席会议,县领导对此项工作做出周密部署,提出了明确工作要求。会议决定成立了工作机构,明确了抽调人员,落实了办公场所和工作经费。8月12日上午,在全县2016上半年工作讲评暨精准扶贫督战会上,下发了实施方案,县委书记秦立军,县委常委、副县长杨文国等领导全面部署安排兜底对象认定工作;当天下午,民政局、扶贫办两家联合举办了工作业务培训会。8月15日,抽调到联席办的所有工作人员进行了业务学习和交流,统一了各乡镇动员会议讲话的内容和督查指导的口径。各乡镇在8月20日之前迅速召开了动员会议,并认真贯彻落实兜底脱贫对象认定工作。9月1日至9月6日,我局安排专人到各乡镇进行了督查指导,全面了解各乡镇工作开展情况。全县认定兜底脱贫对象1723户,4639人。
   (六)积极参与全县中心工作   今年以来,我局多次召开党组、全体干部职工大会及时传达贯彻县委经济工作会议等会议精神,把干部职工的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,凝聚干事创业氛围。
    1、“三联三送”工作成绩突出
今年我局三联三送联点工作村麻林界富村,精准扶贫村共五个,分别是崀山镇七星桥村、连山村、双江村、崀笏村、安山乡的洪合村,联村干部带领队员深入了村组,掌握了一手情况。4月中旬和5月底和9月中旬及10月中旬,到麻林乡界富村及五个精准扶贫村,开展集中走访活动,走访率达100%。发放慰问金4万多元,填写500多份调查问卷,发放宣传资料1000多份,为每个村解决了3万元左右的项目资金。其中,共走访麻林瑶族乡界富村128户,搜集问题11个,解决问题10个;在麻林瑶族乡界富村创建法制学校1个,共授课法制教育10节;受理矛盾调处11次,圆满达成调处协议10次;在该村写出宣传横幅7条,建立宣传栏1个,为其村解决各项资金总计达10万元以上。总的来说今年我局联点麻林瑶族乡界富村的民调和“三联三送”工作相当突出,位居全乡第一,我局上半年民调工作取得了全县第一的好成绩,今年的“三联三送”工作多次得到了县委、县政府的肯定和表扬。此外,群众工作站、建整扶贫、计划生育后进村帮扶、烤烟生产等中心工作,工作队员深入院落,着力为基层和群众解决实际问题,受到当地党委、政府和群众的好评。
2、扎实开展“两学一做”教育活动。
为认真学习贯彻中央、省、市、县委有关会议精神,进一步增强遵守党章、执行党纪的思想自觉和行动自觉,我局扎实开展了此活动,认真学党章党规,学系列讲话,做合格党员,组织全局干部认真学习了习近平总书记“七一”重要讲话精神、省市党代会精神,班子成员都认真撰写了心得体会,并按照时间节点开展了四个专题的学习讨论,通过学习,坚定了理想信念,提高了党性觉悟;增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;强化宗旨观念,勇于担当作为,党员在学习和工作中起先锋模范作用。
   3、信访接待工作。
2016上半年严格按照上级要求搞好信访维稳做了大量的工作,具体有:79临战人员的信访问题、490团要求参战待遇的问题、南海舰队要求解决参战待遇的问题、2010年入伍的部分城镇退伍士兵安置、在乡伤残军人的信访问题等有关涉军群体的信访问题。这些涉军群体多次上访、闹访、缠访,我局都能及时到现场,进行沟通,解释政策,为维护我县的稳定做了大量的工作。共答复了1000余起来信、来电、来访群众,走访100人次,信访回复40余人次。
4、党风廉政工作
认真学习中央、省委、市委的有关规定和县委《关于进一步加强干部作风建设的若干规定》,并打印成册,人手一份;及时补充和完善了全局《2016年岗位责任制》、《工作和学习制度》,并严格执行。局党组成员以身作则,率先垂范,积极发挥标杆作用,带头遵纪守法,带头干事创业,最大限度的凝聚了人心和正能量,干部作风明显好转。及时解决群众提出的各类热点难点问题,许多矛盾问题得到了及时化解。加强对权力运行的制约和民政资金的监管,对敏感部位和关键岗位加大办事公开力度,有效预防了为政不廉行为的发生。
5、城乡环境综合整治工作
今年的城区环境综合整治活动我局明确目标任务,制订了切实可行的工作的方案,明确了一把手亲自抓、分管领导具体抓和实行风险抵押金制度的工作措施,扎实做好本单位院内院外卫生保洁的同时,每天安排2名工作人员上街执勤,督促指导责任路段和责任门店落实“门前三包”工作任务。
   6、创建5A级国家景区和建设文化特色旅游县域经济强县工作
    我局高度重视崀山创5A级国家景区和建设文化特色旅游县域经济强县工作,党组书记、局长亲自分管,成立了以局长任组长、相关股室为成员的工作领导小组,并及时向全体干部职工传达了县相关会议精神,制订了相关工作制度,安排了专项工作经费,积极营造崀山创5A级国家景区和建设文化特色旅游县域经济强县工作良好氛围。
四、自评结论
民政局作为民生工程的实施单位,2016年各类救助对象、优抚对象、老年福利对象共计5万于人,为审核、审批及及时发放补助资金恪尽职守,努力工作,社会效益是为民解困、为政府分忧,自我评价我优秀。
  五、存在的困难和问题
民政工作社会职能多,涉及面广,始终与广大人民群众切实利益息息相关。当前,我县民政工作还存在不少困难和问题,主要表现在:
一是民政基础设施投入不足,养老服务体系建设推进较慢,难以保障“老龄化”社会养老服务的需求;福利中心项目建设因建设用地等原因迟迟没有开工;减灾救灾体系建设投入不足,民政各类项目建设资金缺口较大。
二是基层民政资金监管不到位。基层编制少,任务重,资金量大,工作点多面广,特别是救灾救济、社会救助、重点优抚三项基本民生资金,基层监管难度大,城乡低保不规范情况突出。
三是殡葬改革难度大、政策不配套、部门协作机制不健全,资金投入不足。
四是基层民政服务机构编制经费紧缺,运行困难。对这些矛盾和问题,需要我们认真研究、积极探索、切实解决。
五是涉军群体的信访维稳难度大,问题多。

                    2017年10月26

附件1

 

 

 

 

 

 

 

整体支出绩效评价指标评分表

一级指标

分值

二级指标

分值

三级指标

分值

评价标准

指明说明

得分

投入

13

预算  配置

13

在职人员控制率

5

以100%为标准。在职人员控制率≤100%,计5分;每超过10个百分点扣1分,扣完为止。

在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%,在职人员数:部门(单位)实际在职人数,以财政部门2015年决算编制数为准。编制数:机构编制部门核定批复的部门(单位)的人员编制数

4

“三公经费”变动率

8

“三公经费”变动率≤0,计8分;“三公经费”>0,每超过一个百分点扣0.8分,扣完为止。

“三公经费”变动率=[(本年度“三公经费”预算数-上年度“三公经费”预算数)/上年度“三公经费”预算数]×100%。

7

过程

61

预算执行

20

预算完成率

5

100%计满分,每超过5%扣1分,扣完为止

预算完成率=(预算完成数/预算数)×100%。预算完成数:部门(单位)本年度实际完成的预算数;预算数:财政部门批复的本年度部门(单位)预算数

5

 

预算控制率

5

预算控制率=0,计5分;0-10%(含),计4分;10-20%(含),计3分;20-30%(含),计2分;大于30%不得分

预算控制率=(本年追加预算/年初预算)×100%。

4

 

新建楼堂馆所面积控制率

5

100%以下(含)计满分,每超出5%扣2分,扣完为止。没有楼梯馆所项目的部门按满分计算

楼梯馆所面积控制率=实际建设面积/批准建设面积×100%。 该指标以2015年完工的新建楼梯馆所为评价内容

5

 

新建楼堂馆所投资概算控制率

5

100%以下(含)计满分,没超出5%扣2分,扣完为止。没有楼梯馆所项目的部门按满分计算

新建楼堂馆所投资概算控制率=实际投资金额/批准投资金额×100%。 该指标以2015年完工的新建楼梯馆所为评价内容

5

预算管理

41

商品和服务支出变动率

8

“商品和服务支出”变动率≤0,计8分;“商品和服务支出”变动率>0,每超过一个百分点扣0.2分,扣完为止。

“商品和服务支出”变动率=[(本年度“商品和服务支出”总额-上年度“商品和服务支出”总额)/上年度“商品和服务支出”总额]×100%。

8

“三公经费”控制率

8

100%以下(含)计满分,每超出1%扣1分,扣完为止。

“三公经费”控制率=(“三公经费”实际支出数/“三公经费”预算安排数)×100%。

7

政府采购执行率

6

100%以下(含)计满分,每超出5%扣2分,扣完为止。

政府采购执行率=(实际政府采购金额/政府采购预算数)×100%。

6

管理制度健全性

8

①有内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度,2分;  ②有本部门厉行节约制度,2分;③相关管理制度合法、合规、完整,2分;④相关管理制度得到有效执行,2分。       

8

 

 

 

 

资金使用合规性

6

①支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;②资金(开支)拨付有完整的审批程序和手续;③项目支出按规定经过评估论证;④支出符合部门预算批复的用途;④资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。以上情况每出现一例不符合要求的扣1分,扣完为止。          

6

 

预决算信息公开性

5

①规定内容公开预决算信息,1分;②按规定时限公开预决算信息,1分;③基础数据信息和会计信息资料真实,1分;④基础数据信息和会计信息资料完整,1分;⑤基础数据信息和汇集信息资料准确,1分。

预决算信息是指与部门预算、执行、决算、监督、绩效等管理相关的信息。

5

产出及效率

26

职责履行

8

重点工作实际完成率

8

根据绩效办2015年对各部门为民办实事和部门重点工程与重点工作考核分数折算。该项得分=(绩效办对应部分考核得分/350)*8

 

8

履职效益

6

经济效益

6

此两项指标为设置部门整体支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素,可根据部门实际情况有选择地进行设置,并将其细化为相应的个性指标。

6

社会效益

12

行政效能

6

促进部门改进文风会风,加强经费及资产管理,推动网上办事,提高行政效率,降低行政成本效果较好的计6分;一般3分;无效果或者效果不明显0分

根据部门自评材料评定。

6

社会公众或服务对象满意度

6

90%(含)以上计6分;
80%(含)-90%,计4分;70%(含)-80%,计2分;低于70%计0分。

社会公众或服务对象是指部门(单位)履行职责而影响到的部门,群体或个人,一般采取社会调查的方式。

6

合计

100

 

 

96

 

附件 2

部门整体支出绩效自评报告表

(   2016  年度)

基本情况

单位名称(盖章)

新宁县民政局

编制人数

56

实有人数

66

部门职能概述

详见报告

年度收入(万元)

财政预算安排

1194.36

非税收入

6

合计

3281.52

中央省安排资金

2081.166

其他收入

 

年度支出

(万元)

基本支出

1200.36

项目支出

2081.16

合计

3281.52

其中三公经费 支出

60.84

实施情况

财政供养人员控制情况

是否存在超编超配人员:   是√     否□

三公经费管理情况

是否制定“三公”经费管理办法:是√     否□

招待费用是否明确招待标准和招待人数:是√    否□

公务用车购置运行费是否比上年度下降: 是□     否√

三公经费是否比年度下降:是□  否□

非税收入完成情况

年度非税收入是否完成: 是√     否□

是否实行收支两条线管理:是√   否□

有无截留、坐支、转移等现象:有□     无□

政府采购及金额

年度是否制定了政府采购计划:是√    □否

应采购金额 60万元,实际采购金额56 万元

预算执行

本年度是否追加了预算:是√  否□, 追加金额 80 万元

本年度收支是否有结余: 是□   否√,结余金额  万元。

预决算信息是否公开: 是√   否□,

公开时间:   年  月  日,

公开方式:门户网站□     单位内部□      其它□

财务管理

是否制定财务管理、会计核算等制度: 是√  否□

会计机构是否按规定设置: 是√  否□

会计人员是否持证上岗: 是□  否□

资金管理

是否制定资金管理办法: 是√  否□

资金拨付有完整的审批程序: 有√  无□

资金使用是否存在违规使用资金、乱发津补贴、奖金现象:是□  否√

资产管理

是否制定资产管理制度: 是√  否□

资产管理、保存、处置是否合理规范: 是√  否□

资产是否产权清晰、两证齐全:是□    否□

账、表、实、卡是否相符: 是□  否□

职责履行

重点工作是否全部完成且质量达标: 是√  否□

 

部门

主要绩效

 说明:根据部门职责职能,用定量分析和定性分析的方式,反映部门所取得的成绩。详见报告

自评结论

 说明:根据部门整体支出所取得的成果及其效益进行综合分析作出的评价结论,分为四个等级:“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”。

自评为优秀

问题与建议

 说明:反映资金、资产等方面使用管理和绩效存在的问题并综合分析,提出相应的改进措施和建议。详见报告

主管部门意见

说明:主管部门对单位填报内容的客观真实性进行审核,并对单位的自评结论,签具是否认定的意见。

同意自评报告

主管部门(盖章):

单位负责人:将兴元 填报人:漆光辉 联系电话:15873946487

填报时间:2017年 10月26 日

 

 

 

 

 

 

 

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